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三大養(yǎng)老險可望互轉(zhuǎn)互認(rèn)-保險從業(yè)考試
2017-01-25 08:00:01
無憂保
今后，參加職保、新農(nóng)?；虺蔷颖５娜藛T，將可以申請在這三套不同養(yǎng)老體系內(nèi)互轉(zhuǎn)、相關(guān)利益可以互相銜接，個人賬戶可“隨身攜帶”。這些都有效解決了城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險繳費、待遇的不少困惑?！ ?1月26日，人力資源與社會保障部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，并公布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“暫行辦法”)。 人社部同時表示，近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立?！ ?009年，國務(wù)院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員(其中參保繳費人員2.27億人)，在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(以下簡稱職保)制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。 今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人(其中繳費人員3.28億人)。 在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進(jìn)過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。 三套養(yǎng)老保險體系均適用 《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不適用本《暫行辦法》?！ 稌盒修k法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》?！ 煞N情況互轉(zhuǎn) 銜接辦法不同 《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T在達(dá)到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)?！ ∑渲蟹譃閮煞N情況，一是符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；二是不符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將職保 有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃_(dá)到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應(yīng)待遇。 這一規(guī)定的關(guān)鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)保或城居保之間銜接的主要對象是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導(dǎo)致社會保險關(guān)系的反復(fù)變化，增加參保人員的事務(wù)負(fù)擔(dān)，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程 序，維護(hù)參保人員權(quán)益，也降低了社會管理成本?！ 稌盒修k法》還規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)?！ 袄U費滿15年”很關(guān)鍵 《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿15年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限)的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖！！ ∵@主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)保或城居保繳費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足15年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。 “個人賬戶余額”可全數(shù)轉(zhuǎn)移 《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額(包括政府補貼部分)隨同轉(zhuǎn)移。 這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的(早期有少量的單位繳費劃轉(zhuǎn))，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費(有一定的政府補貼和集體經(jīng)濟組織資助)，在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益?！ ⌒枰貏e說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導(dǎo)致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職保基金的負(fù)擔(dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益?！ 〔煌w系的繳費年限需折算 《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖＃鋮⒓勇毐５睦U費年限，可合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。參保人員從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限?！ ∵@樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達(dá)到十倍、甚至幾十倍?！ 〔豢芍貜?fù)領(lǐng)取待遇 《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費的，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時段繳費，并將個人繳費相應(yīng)金額退還本人?！ 稌盒修k法》還規(guī)定，對于參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，保留職保關(guān)系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系，對于重復(fù)領(lǐng)取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關(guān)系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復(fù)領(lǐng)取待遇給其他參保人員權(quán)益帶來損害。
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