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公務(wù)員社保制度試點(diǎn)可期-保險(xiǎn)從業(yè)考試
2017-01-29 08:00:01
無憂保
學(xué)者疾呼：給公務(wù)員建立個(gè)人賬戶，形成職業(yè)年金 公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)制度要進(jìn)行前瞻性制度設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。 近日，國(guó)家公務(wù)員局網(wǎng)站公布中組部部長(zhǎng)李源潮在紀(jì)念公務(wù)員法實(shí)施五周年座談會(huì)上的講話內(nèi)容，其中作上述強(qiáng)調(diào)。 公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)卻可享受高額養(yǎng)老金，一直為社會(huì)各界所詬病，近年來，對(duì)公務(wù)員社保體制改革的呼聲頗高。 社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)提法待明確 “十二五”規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。 事實(shí)上，這正是目前社保系統(tǒng)中一塊難啃的骨頭。 去年10月底，社會(huì)保險(xiǎn)法獲全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，并將于今年7月1日起執(zhí)行。 根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義曾表示，社會(huì)保險(xiǎn)法已經(jīng)確立了一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)體系的總體框架，在這個(gè)框架下，過去按人群來建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，以及地區(qū)分割的狀況會(huì)得到更好的改善。 按照公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助。 曾有專家在接受媒體采訪時(shí)表示，在社會(huì)保險(xiǎn)法二審稿反饋的意見中，公眾對(duì)于公職人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題意見集中。草案中“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的表述，有2125條意見提出異議。公眾反饋顯示，公務(wù)員不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而享受高額養(yǎng)老金，同時(shí)企業(yè)職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重但養(yǎng)老金水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公務(wù)員。 醫(yī)保失保如何配套改革 清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，現(xiàn)行公務(wù)員養(yǎng)老金替代率達(dá)到85%以上，也就是說占到退休前工資的85%以上，比事業(yè)單位高。此外，企業(yè)職工繳28%的費(fèi)率，公務(wù)員個(gè)人不繳費(fèi)，但公務(wù)員退休金卻是很多企業(yè)職工的數(shù)倍，相比農(nóng)民而言則更高。 “現(xiàn)在公務(wù)員退休金支付水平太高，成為整個(gè)社會(huì)議論的話題。本來養(yǎng)老金是消除社會(huì)養(yǎng)老的減震器，但現(xiàn)在卻成為制造矛盾的眾矢之的?！睏钛嘟椪f。 楊燕綏認(rèn)為，中國(guó)的養(yǎng)老金制度改革需要建立一個(gè)兩級(jí)結(jié)構(gòu)。一級(jí)是國(guó)民年金，由政府統(tǒng)籌支付，覆蓋到每一個(gè)人，以克服老年貧困；另一級(jí)則是建立個(gè)人賬戶，由市場(chǎng)管理、運(yùn)作，使其增值，政府則提供優(yōu)惠的稅收政策，以保證退休后也能保持體面生活。 在此體系之下，楊燕綏認(rèn)為公務(wù)員養(yǎng)老金改革應(yīng)朝著這個(gè)方向發(fā)展，引領(lǐng)整個(gè)養(yǎng)老金制度改革?！皯?yīng)該盡快實(shí)現(xiàn)公務(wù)員退休金下降，以跟未來的國(guó)民年金對(duì)接，然后給公務(wù)員建立個(gè)人賬戶，形成職業(yè)年金?！睏钛嘟椪f，“國(guó)民年金是很低的，個(gè)人賬戶職業(yè)年金就可以有差異，這個(gè)就根據(jù)你做公務(wù)員的年份和位置來確定了。” 楊燕綏說，這些工作應(yīng)該在“十二五”期間就完成，養(yǎng)老金制度如果不及時(shí)完善，中國(guó)老齡化危機(jī)就不可避免了。 除了最受公眾質(zhì)疑的公務(wù)員養(yǎng)老金制度之外，若建立全面的公務(wù)員社保制度，還要涉及到醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等。 1998年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，規(guī)定城鎮(zhèn)所有用人單位都要參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，公務(wù)員也包括其中。 楊燕綏告訴記者，十多年過去了，公務(wù)員還沒有真正加入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系。整合公務(wù)員和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，抑制公務(wù)員享受特殊服務(wù)，是改革的必需。 此外，公務(wù)員與企業(yè)、城鎮(zhèn)職工共同形成工傷保險(xiǎn)計(jì)劃，建立尚屬空白的公務(wù)員失業(yè)保險(xiǎn)，從而形成完善的公務(wù)員退出機(jī)制，都是公務(wù)員保險(xiǎn)體制設(shè)計(jì)和試點(diǎn)的題中之義。 不過楊燕綏也強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員社保體制的設(shè)計(jì)也需要有所創(chuàng)新，不能簡(jiǎn)單加入現(xiàn)行的企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)，而是要反映公務(wù)員自身的特點(diǎn)。
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