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什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?
2017-02-02 08:00:01
無憂保
什么是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度?新農(nóng)保的籌資模式是什么
所謂新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度(以下簡稱新農(nóng)保)是相對老農(nóng)保而言的。1992年民政部印發(fā)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，嘗試在農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險制度。由于其資金來源主要依靠農(nóng)民自己繳費形成個人賬戶，實際上施行的是自我儲蓄模式，社會化程度不高，未能充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。2008年，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中首次提出，要按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。2009年，《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(1~2009 332號)發(fā)布，在全國范圍開始推行新農(nóng)保的試點工作。
建立新農(nóng)保的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個人、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
與老農(nóng)保相比，新農(nóng)保最大的特點就在于其采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的籌資模式。按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，新農(nóng)?；饛囊韵峦緩交I集：
(一)個人繳費。當參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準暫時設(shè)有每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，但地方可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收人增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
?。ǘ┘w補助。有條件的村集體應(yīng)當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
?。ㄈ┱a貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。
地方政府應(yīng)當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對農(nóng)村重要殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
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