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標(biāo)簽： 社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
2015最新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革消息：建立公平可持續(xù)社會(huì)保障制度
2017-02-25 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
2015最新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革消息：建立公平可持續(xù)社會(huì)保障制度
在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“公平”性上取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，“可持續(xù)”成為下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)。實(shí)際上，早在1990年代中國(guó)社會(huì)保障制度改革方案的設(shè)計(jì)階段，世界銀行向中國(guó)政府建議就是建立“三支柱”的養(yǎng)老金體系：第一支柱是保證所有退休職工生活在貧困線(xiàn)以上的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱是基金積累制的強(qiáng)制性個(gè)人賬戶(hù)，第三支柱是對(duì)期望目標(biāo)做補(bǔ)充的自愿繳費(fèi)。
黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出，社保改革的總體目標(biāo)是“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)之間、不同身份職工之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度碎片化嚴(yán)重，有等待進(jìn)一步完善，如何實(shí)現(xiàn)“公平可持續(xù)”，成為我國(guó)社會(huì)保障制度改革的重中之重。
走向公平：養(yǎng)老金并軌、城鄉(xiāng)一體化
廣受詬病的養(yǎng)老保險(xiǎn)不公平主要體現(xiàn)職工身份的差異，即在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”。在全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委2014年中對(duì)社保體系的問(wèn)卷調(diào)查中，49%的被調(diào)查者對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿(mǎn)。
1990年代初我國(guó)逐步建立的社會(huì)保障制度的最初只是國(guó)企改革的配套措施，未涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位。1997年國(guó)務(wù)院26號(hào)文件建立了“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社保改革從國(guó)企逐步推向民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，現(xiàn)在幾乎所有企業(yè)職工都已參保，成為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的主體。期間雖然有幾次事業(yè)單位的改革試點(diǎn)，但都是“半拉子工程”，總體上并不成功，結(jié)果造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距不斷拉大。
2015年1月14日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位將和企業(yè)一樣由用人單位為員工繳納工資總額20%的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人繳納工資的8%以建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，同時(shí)建立職業(yè)年金。改革方案將政府公務(wù)員也進(jìn)入了社保體系，實(shí)現(xiàn)了真正的“并軌”，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“公平”方面邁出了決定性的一步。
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