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社會保障應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)淺析
2017-03-17 08:00:01
無憂保
隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和社會的進步，越來越多的人們開始考慮如何將社會保障落實到更加完善和更貼近人們需要的層面。落實覆蓋全國全民的社會保障制度，這是一項大工程，是需要十分龐大的經(jīng)費作為支持才可以保證充分的貫徹。不過在當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢之下，人們也提出了社會保障應(yīng)該與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新解讀。一、我國社會保障的現(xiàn)狀從整體來說，我國的社會保障已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛的建立起來。無論是其涵蓋的地域范圍還是人口數(shù)量都達到預(yù)期目標(biāo)，這對我國廣大民眾尤其是弱勢群體來說具有非常貼合實際的利益。不過目前來講我國社會保障還是主要建立在理論上，而在實際落實到各個地區(qū)各個群體的時候依然存在很多不足。當(dāng)前我國社會保障面臨的主要問題，就是相關(guān)制度和規(guī)劃的設(shè)計與實際國情之間存在一定的差異。這導(dǎo)致預(yù)定的社保制度和計劃無法在全國范圍內(nèi)得到充分的落實，一方面是社會保障的管理和落實存在很多的缺陷與混亂，我國部分地區(qū)部分群體無法享受到社會保障。第二方面就是預(yù)先設(shè)定和正在進行的社會保障制度因為缺乏足夠的經(jīng)費支持而不能滿足人們對社保的理想預(yù)期。二、需要保證社會保障與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原因1.我國經(jīng)濟發(fā)展存在很多的不確定因素。從目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢來說，雖然一直保持著良好的發(fā)展勢頭，不過就像很多經(jīng)濟學(xué)家指出的那樣，目前我國經(jīng)濟發(fā)展中還存在很多的經(jīng)濟泡沫和風(fēng)險因素。表現(xiàn)比較嚴(yán)重的一個是通貨膨脹，近年來我國的物價飛漲，國家每年增發(fā)大量的貨幣用于國內(nèi)外的經(jīng)濟活動，造成了目前通貨膨脹率非常嚴(yán)重，影響到國家經(jīng)濟及社會生活的各個方面。盡管目前國家發(fā)改委和各個經(jīng)濟管理、監(jiān)督部門、機構(gòu)都在想辦法出臺措施進行經(jīng)濟整改，試圖引導(dǎo)我國經(jīng)濟的走向，控制通貨膨脹等金融問題。不過從目前的效果來看，并不怎么見效，物價飛漲的速度依然飛快。2.我國社保面臨著巨大的經(jīng)費壓力。我國國情發(fā)展存在很多跳躍性因素，這也給未來的社保體系建立帶來了極大的經(jīng)費壓力。人們對社會保障的預(yù)期越來越高，不僅要滿足基本的生活需要，還要涉及到其他各種名目比如醫(yī)療、保險（放心保）、低保等等。總起來說就是從基本的生活保障、生命維持功能擴展到教育保障、素質(zhì)保障、健康保障和心理健康保障等各個方面。除了社保費用的征繳和分配存在問題，無法滿足預(yù)定的社保計劃之外，中國人口老齡化的日益嚴(yán)重也是造成社保經(jīng)費大大增加的主要因素。一方面是越來越嚴(yán)重的老齡化社會導(dǎo)致大量的老年人需要國家、社會去進行贍養(yǎng)和保障；另一方面是在中國的計劃生育政策發(fā)揮作用之后，越來越多的年輕家庭需要同時贍養(yǎng)好幾位老人。而在我國大部分工薪階層，人們的薪資收入并沒有多大幅度的增長，因此新的家庭在贍養(yǎng)老人方面面臨的困境非常大。這些家庭無法贍養(yǎng)老人的問題，也只能交由國家、社會來承擔(dān)。從這方面來說，社會保障需要支付的社保費用也是成倍增長的。3.社會保障制度不完善不科學(xué)存在一系列消極作用。理論上說社會保障制度的建立和落實是可以更好的促進國民經(jīng)濟發(fā)展的，因為它的建立解決了部分社會群體的基本保障問題，這就為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了更寬松的經(jīng)濟環(huán)境，沒有拖沓的問題困擾和約束，我國經(jīng)濟建設(shè)的方方面面都可以保持強勁動力，不必因為社會弱勢群體的存在而延緩國家整體經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。不過在目前我國社會保障發(fā)生分配不均、弱勢群體照顧不足、農(nóng)村與城市社保差距大等情況下，社會保障反而成為制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。比如當(dāng)前人們普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育，這些都是民眾最基本的需求，是都應(yīng)該納入社會保障范圍之內(nèi)的。不過當(dāng)前社會保障并沒有在這些重要的問題上做出實質(zhì)性的進步，民眾面臨的嚴(yán)峻問題依然不能得到解決。這樣的問題得不到解決，就如同隨時拖欠一大筆債務(wù)一樣，會嚴(yán)重的制約民眾日常的消費和購買欲。4.降低社保運行的風(fēng)險。要建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障，不僅要評估目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢，更要充分考慮可能存在的風(fēng)險與不利影響。例如大幅增長的老年人口數(shù)量、大量存在的農(nóng)村留守兒童和老人，甚至包括大部分找不到工作、收入水平低的城市漂泊一族、流動人口等。這些都會帶給我國社保極大的壓力，而且無法在現(xiàn)有狀態(tài)下預(yù)估到底需要承受多大的風(fēng)險。因此，從確保社會保障制度穩(wěn)步推進的角度考慮，應(yīng)當(dāng)實行穩(wěn)健的社保政策，保守評估現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢和社保風(fēng)險，避免在后期社會保障深入發(fā)展之后卻遭遇資金嚴(yán)重不足的困境，那樣就會造成全民對社會保障的信任危機，引發(fā)一系列的社會問題。5.為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。社保資金分配不平等，無法切實解決有需要的群體基本生活以及衛(wèi)生、教育等各方面問題，拖累全民消費持續(xù)低迷，影響各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，這一系列的連鎖反應(yīng)都將對全民經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。在國家發(fā)展過程中總是要拿出大量的精力解決經(jīng)濟問題隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和社會的進步，越來越多的人們開始考慮如何將社會保障落實到更加完善和更貼近人們需要的層面。落實覆蓋全國全民的社會保障制度，這是一項大工程，是需要十分龐大的經(jīng)費作為支持才可以保證充分的貫徹。不過在當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢之下，人們也提出了社會保障應(yīng)該與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新解讀。一、我國社會保障的現(xiàn)狀從整體來說，我國的社會保障已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛的建立起來。無論是其涵蓋的地域范圍還是人口數(shù)量都達到預(yù)期目標(biāo)，這對我國廣大民眾尤其是弱勢群體來說具有非常貼合實際的利益。不過目前來講我國社會保障還是主要建立在理論上，而在實際落實到各個地區(qū)各個群體的時候依然存在很多不足。當(dāng)前我國社會保障面臨的主要問題，就是相關(guān)制度和規(guī)劃的設(shè)計與實際國情之間存在一定的差異。這導(dǎo)致預(yù)定的社保制度和計劃無法在全國范圍內(nèi)得到充分的落實，一方面是社會保障的管理和落實存在很多的缺陷與混亂，我國部分地區(qū)部分群體無法享受到社會保障。第二方面就是預(yù)先設(shè)定和正在進行的社會保障制度因為缺乏足夠的經(jīng)費支持而不能滿足人們對社保的理想預(yù)期。二、需要保證社會保障與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原因1.我國經(jīng)濟發(fā)展存在很多的不確定因素。從目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢來說，雖然一直保持著良好的發(fā)展勢頭，不過就像很多經(jīng)濟學(xué)家指出的那樣，目前我國經(jīng)濟發(fā)展中還存在很多的經(jīng)濟泡沫和風(fēng)險因素。表現(xiàn)比較嚴(yán)重的一個是通貨膨脹，近年來我國的物價飛漲，國家每年增發(fā)大量的貨幣用于國內(nèi)外的經(jīng)濟活動，造成了目前通貨膨脹率非常嚴(yán)重，影響到國家經(jīng)濟及社會生活的各個方面。盡管目前國家發(fā)改委和各個經(jīng)濟管理、監(jiān)督部門、機構(gòu)都在想辦法出臺措施進行經(jīng)濟整改，試圖引導(dǎo)我國經(jīng)濟的走向，控制通貨膨脹等金融問題。不過從目前的效果來看，并不怎么見效，物價飛漲的速度依然飛快。2.我國社保面臨著巨大的經(jīng)費壓力。我國國情發(fā)展存在很多跳躍性因素，這也給未來的社保體系建立帶來了極大的經(jīng)費壓力。人們對社會保障的預(yù)期越來越高，不僅要滿足基本的生活需要，還要涉及到其他各種名目比如醫(yī)療、保險（放心保）、低保等等?？偲饋碚f就是從基本的生活保障、生命維持功能擴展到教育保障、素質(zhì)保障、健康保障和心理健康保障等各個方面。除了社保費用的征繳和分配存在問題，無法滿足預(yù)定的社保計劃之外，中國人口老齡化的日益嚴(yán)重也是造成社保經(jīng)費大大增加的主要因素。一方面是越來越嚴(yán)重的老齡化社會導(dǎo)致大量的老年人需要國家、社會去進行贍養(yǎng)和保障；另一方面是在中國的計劃生育政策發(fā)揮作用之后，越來越多的年輕家庭需要同時贍養(yǎng)好幾位老人。而在我國大部分工薪階層，人們的薪資收入并沒有多大幅度的增長，因此新的家庭在贍養(yǎng)老人方面面臨的困境非常大。這些家庭無法贍養(yǎng)老人的問題，也只能交由國家、社會來承擔(dān)。從這方面來說，社會保障需要支付的社保費用也是成倍增長的。3.社會保障制度不完善不科學(xué)存在一系列消極作用。理論上說社會保障制度的建立和落實是可以更好的促進國民經(jīng)濟發(fā)展的，因為它的建立解決了部分社會群體的基本保障問題，這就為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了更寬松的經(jīng)濟環(huán)境，沒有拖沓的問題困擾和約束，我國經(jīng)濟建設(shè)的方方面面都可以保持強勁動力，不必因為社會弱勢群體的存在而延緩國家整體經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。不過在目前我國社會保障發(fā)生分配不均、弱勢群體照顧不足、農(nóng)村與城市社保差距大等情況下，社會保障反而成為制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。比如當(dāng)前人們普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育，這些都是民眾最基本的需求，是都應(yīng)該納入社會保障范圍之內(nèi)的。不過當(dāng)前社會保障并沒有在這些重要的問題上做出實質(zhì)性的進步，民眾面臨的嚴(yán)峻問題依然不能得到解決。這樣的問題得不到解決，就如同隨時拖欠一大筆債務(wù)一樣，會嚴(yán)重的制約民眾日常的消費和購買欲。4.降低社保運行的風(fēng)險。要建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障，不僅要評估目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢，更要充分考慮可能存在的風(fēng)險與不利影響。例如大幅增長的老年人口數(shù)量、大量存在的農(nóng)村留守兒童和老人，甚至包括大部分找不到工作、收入水平低的城市漂泊一族、流動人口等。這些都會帶給我國社保極大的壓力，而且無法在現(xiàn)有狀態(tài)下預(yù)估到底需要承受多大的風(fēng)險。因此，從確保社會保障制度穩(wěn)步推進的角度考慮，應(yīng)當(dāng)實行穩(wěn)健的社保政策，保守評估現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢和社保風(fēng)險，避免在后期社會保障深入發(fā)展之后卻遭遇資金嚴(yán)重不足的困境，那樣就會造成全民對社會保障的信任危機，引發(fā)一系列的社會問題。5.為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。社保資金分配不平等，無法切實解決有需要的群體基本生活以及衛(wèi)生、教育等各方面問題，拖累全民消費持續(xù)低迷，影響各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，這一系列的連鎖反應(yīng)都將對全民經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。在國家發(fā)展過程中總是要拿出大量的精力解決經(jīng)濟問題隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展和社會的進步，越來越多的人們開始考慮如何將社會保障落實到更加完善和更貼近人們需要的層面。落實覆蓋全國全民的社會保障制度，這是一項大工程，是需要十分龐大的經(jīng)費作為支持才可以保證充分的貫徹。不過在當(dāng)前我國的經(jīng)濟形勢之下，人們也提出了社會保障應(yīng)該與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新解讀。一、我國社會保障的現(xiàn)狀從整體來說，我國的社會保障已經(jīng)在全國范圍內(nèi)廣泛的建立起來。無論是其涵蓋的地域范圍還是人口數(shù)量都達到預(yù)期目標(biāo)，這對我國廣大民眾尤其是弱勢群體來說具有非常貼合實際的利益。不過目前來講我國社會保障還是主要建立在理論上，而在實際落實到各個地區(qū)各個群體的時候依然存在很多不足。當(dāng)前我國社會保障面臨的主要問題，就是相關(guān)制度和規(guī)劃的設(shè)計與實際國情之間存在一定的差異。這導(dǎo)致預(yù)定的社保制度和計劃無法在全國范圍內(nèi)得到充分的落實，一方面是社會保障的管理和落實存在很多的缺陷與混亂，我國部分地區(qū)部分群體無法享受到社會保障。第二方面就是預(yù)先設(shè)定和正在進行的社會保障制度因為缺乏足夠的經(jīng)費支持而不能滿足人們對社保的理想預(yù)期。二、需要保證社會保障與中國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原因1.我國經(jīng)濟發(fā)展存在很多的不確定因素。從目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢來說，雖然一直保持著良好的發(fā)展勢頭，不過就像很多經(jīng)濟學(xué)家指出的那樣，目前我國經(jīng)濟發(fā)展中還存在很多的經(jīng)濟泡沫和風(fēng)險因素。表現(xiàn)比較嚴(yán)重的一個是通貨膨脹，近年來我國的物價飛漲，國家每年增發(fā)大量的貨幣用于國內(nèi)外的經(jīng)濟活動，造成了目前通貨膨脹率非常嚴(yán)重，影響到國家經(jīng)濟及社會生活的各個方面。盡管目前國家發(fā)改委和各個經(jīng)濟管理、監(jiān)督部門、機構(gòu)都在想辦法出臺措施進行經(jīng)濟整改，試圖引導(dǎo)我國經(jīng)濟的走向，控制通貨膨脹等金融問題。不過從目前的效果來看，并不怎么見效，物價飛漲的速度依然飛快。2.我國社保面臨著巨大的經(jīng)費壓力。我國國情發(fā)展存在很多跳躍性因素，這也給未來的社保體系建立帶來了極大的經(jīng)費壓力。人們對社會保障的預(yù)期越來越高，不僅要滿足基本的生活需要，還要涉及到其他各種名目比如醫(yī)療、保險（放心保）、低保等等?？偲饋碚f就是從基本的生活保障、生命維持功能擴展到教育保障、素質(zhì)保障、健康保障和心理健康保障等各個方面。除了社保費用的征繳和分配存在問題，無法滿足預(yù)定的社保計劃之外，中國人口老齡化的日益嚴(yán)重也是造成社保經(jīng)費大大增加的主要因素。一方面是越來越嚴(yán)重的老齡化社會導(dǎo)致大量的老年人需要國家、社會去進行贍養(yǎng)和保障；另一方面是在中國的計劃生育政策發(fā)揮作用之后，越來越多的年輕家庭需要同時贍養(yǎng)好幾位老人。而在我國大部分工薪階層，人們的薪資收入并沒有多大幅度的增長，因此新的家庭在贍養(yǎng)老人方面面臨的困境非常大。這些家庭無法贍養(yǎng)老人的問題，也只能交由國家、社會來承擔(dān)。從這方面來說，社會保障需要支付的社保費用也是成倍增長的。3.社會保障制度不完善不科學(xué)存在一系列消極作用。理論上說社會保障制度的建立和落實是可以更好的促進國民經(jīng)濟發(fā)展的，因為它的建立解決了部分社會群體的基本保障問題，這就為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了更寬松的經(jīng)濟環(huán)境，沒有拖沓的問題困擾和約束，我國經(jīng)濟建設(shè)的方方面面都可以保持強勁動力，不必因為社會弱勢群體的存在而延緩國家整體經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。不過在目前我國社會保障發(fā)生分配不均、弱勢群體照顧不足、農(nóng)村與城市社保差距大等情況下，社會保障反而成為制約經(jīng)濟發(fā)展的因素。比如當(dāng)前人們普遍關(guān)心的住房、醫(yī)療、教育，這些都是民眾最基本的需求，是都應(yīng)該納入社會保障范圍之內(nèi)的。不過當(dāng)前社會保障并沒有在這些重要的問題上做出實質(zhì)性的進步，民眾面臨的嚴(yán)峻問題依然不能得到解決。這樣的問題得不到解決，就如同隨時拖欠一大筆債務(wù)一樣，會嚴(yán)重的制約民眾日常的消費和購買欲。4.降低社保運行的風(fēng)險。要建立與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障，不僅要評估目前我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢，更要充分考慮可能存在的風(fēng)險與不利影響。例如大幅增長的老年人口數(shù)量、大量存在的農(nóng)村留守兒童和老人，甚至包括大部分找不到工作、收入水平低的城市漂泊一族、流動人口等。這些都會帶給我國社保極大的壓力，而且無法在現(xiàn)有狀態(tài)下預(yù)估到底需要承受多大的風(fēng)險。因此，從確保社會保障制度穩(wěn)步推進的角度考慮，應(yīng)當(dāng)實行穩(wěn)健的社保政策，保守評估現(xiàn)有的經(jīng)濟形勢和社保風(fēng)險，避免在后期社會保障深入發(fā)展之后卻遭遇資金嚴(yán)重不足的困境，那樣就會造成全民對社會保障的信任危機，引發(fā)一系列的社會問題。5.為國民經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。社保資金分配不平等，無法切實解決有需要的群體基本生活以及衛(wèi)生、教育等各方面問題，拖累全民消費持續(xù)低迷，影響各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，這一系列的連鎖反應(yīng)都將對全民經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。在國家發(fā)展過程中總是要拿出大量的精力解決經(jīng)濟問題
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