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標簽： 社保
堵社保漏洞需要立法支持
2017-03-20 08:00:02
無憂保
堵社保漏洞需要立法支持
建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，不僅是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證，也是實現(xiàn)社會保障權這一基本人權的現(xiàn)實途徑。養(yǎng)老保險是影響最大、涉及面最廣的社會保障項目，養(yǎng)老保險立法的完善是衡量一個國家社會保障完備程度的重要標志。
截至目前，我國初步搭建了由國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險組成的多層次體系框架，實行了企業(yè)與職工個人共同繳費，國家財政補助的籌資政策；建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。
但業(yè)內(nèi)人士認為，在我國的養(yǎng)老保險制度建立過程中國家責任始終未能明確定位，立法滯后，立法的層次和效力低，這與我國社會快速老年化進程不相適應，也與養(yǎng)老保險在社會經(jīng)濟生活中重要地位不符，因此完善我國養(yǎng)老保險立法已迫在眉睫。
據(jù)記者了解，目前我國僅有2011年7月1日起實施的《社會保險法》以及一些部門法規(guī)和規(guī)章。此前，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學勞動經(jīng)濟學院副院長朱俊生在中國社會保障30人論壇上坦言：“有感于現(xiàn)實中社會保障制度存在身份、戶籍、地區(qū)等多重分割，很多人呼吁頂層設計的必要性。頂層設計要求把社會保障制度改革真正提升到制度、體制、機制建設的層面。對重大的改革，應當先立法后改革，通過法律手段使改革過渡到理性、規(guī)范有序的階段，這樣才能確保改革的順利進行，保證改革的執(zhí)行力。
中國保監(jiān)會副主席陳文輝此前曾表示，建立可持續(xù)的養(yǎng)老保障制度，應該在處理好政府和市場關系方面花大工夫。一是明確政府和市場在養(yǎng)老保障制度方面的職能和分工；二是要真正落實廣覆蓋、?；荆侠淼卮_定基本養(yǎng)老保險的保障水平，實現(xiàn)財政的可持續(xù)；三是要通過運用市場機制來提高整個基本養(yǎng)老保險的運行效率，實現(xiàn)機制的可持續(xù)；四是要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，加大對第二、第三支柱養(yǎng)老保險的政策支持。
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