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基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法全文 - 政策
2017-04-18 08:00:01
無憂保
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知
國發(fā)〔2015〕48號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
2015年8月17日
(此件公開發(fā)布)
基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范基本養(yǎng)老保險基金投資管理行為，保護基金委托人及相關(guān)當事人的合法權(quán)益，根據(jù)社會保險法、勞動法、證券投資基金法、信托法、合同法等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老基金)，包括企業(yè)職工、機關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金。
第三條各省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)老基金結(jié)余額，可按照本辦法規(guī)定，預(yù)留一定支付費用后，確定具體投資額度，委托給國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)進行投資運營。委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，要向人力資源社會保障部、財政部報告。
第四條養(yǎng)老基金投資應(yīng)當堅持市場化、多元化、專業(yè)化的原則，確保資產(chǎn)安全，實現(xiàn)保值增值。
第五條養(yǎng)老基金投資委托人（以下簡稱委托人）與養(yǎng)老基金投資受托機構(gòu)（以下簡稱受托機構(gòu)）簽訂委托投資合同，受托機構(gòu)與養(yǎng)老基金托管機構(gòu)（以下簡稱托管機構(gòu)）簽訂托管合同、與養(yǎng)老基金投資管理機構(gòu)（以下簡稱投資管理機構(gòu)）簽訂投資管理合同。
委托人、受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，依照本辦法在養(yǎng)老基金委托投資合同、托管合同和投資管理合同中約定。
第六條養(yǎng)老基金資產(chǎn)獨立于委托人、受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)。委托人、受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)不得將養(yǎng)老基金資產(chǎn)歸入其固有財產(chǎn)。
第七條委托人、受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)因養(yǎng)老基金資產(chǎn)的管理、運營或者其他情形取得的財產(chǎn)和收益歸入養(yǎng)老基金資產(chǎn)，權(quán)益歸養(yǎng)老基金所有。
第八條受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)和其他為養(yǎng)老基金投資管理提供服務(wù)的法人或者其他組織因依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等原因進行清算的，基金資產(chǎn)不屬于其清算財產(chǎn)。
第九條養(yǎng)老基金資產(chǎn)的債權(quán)，不得與委托人、受托機構(gòu)、托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)和其他為養(yǎng)老基金投資管理提供服務(wù)的自然人、法人或者其他組織固有財產(chǎn)的債務(wù)相互抵銷；養(yǎng)老基金不同投資組合基金資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)，不得相互抵銷。
第十條養(yǎng)老基金資產(chǎn)的債務(wù)由基金資產(chǎn)本身承擔。非因養(yǎng)老基金資產(chǎn)本身承擔的債務(wù)，不得對基金資產(chǎn)強制執(zhí)行。
第十一條養(yǎng)老基金投資按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。具體辦法由財政部會同有關(guān)部門另行制定。
第十二條國家對養(yǎng)老基金投資實行嚴格監(jiān)管。養(yǎng)老基金投資應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴禁從事內(nèi)幕交易、利用未公開信息交易、操縱市場等違法行為，嚴禁通過關(guān)聯(lián)交易等損害養(yǎng)老基金及他人利益、獲取不正當利益。任何組織和個人不得貪污、侵占、挪用投資運營的養(yǎng)老基金。
第二章委 托 人
第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為養(yǎng)老基金委托投資的委托人，可指定省級社會保險行政部門、財政部門承辦具體事務(wù)。
第十四條委托人應(yīng)當履行下列職責：
（一）制定養(yǎng)老基金歸集辦法，將投資運營的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障基金財政專戶。
（二）與受托機構(gòu)簽訂養(yǎng)老基金委托投資合同。
（三）向受托機構(gòu)劃撥委托投資資金；向受托機構(gòu)下達劃回委托投資資金的指令，接收劃回的投資資金。
（四）根據(jù)受托機構(gòu)提交的養(yǎng)老基金收益率，進行養(yǎng)老基金的記賬、結(jié)算和收益分配。
（五）定期匯總養(yǎng)老基金投資管理情況，并以適當方式向社會公布。
（六）國家規(guī)定和合同約定的其他職責。
第三章受托機構(gòu)
第十五條本辦法所稱受托機構(gòu)，是指國家設(shè)立、國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機構(gòu)。
第十六條受托機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：
（一）建立健全養(yǎng)老基金受托投資內(nèi)部管理制度、風險管理制度和績效評估辦法。
（二）選擇、監(jiān)督、更換托管機構(gòu)、投資管理機構(gòu)。
（三）制定養(yǎng)老基金投資運營策略并組織實施。
（四）根據(jù)委托投資合同接收委托人劃撥的委托投資資金；根據(jù)委托人通知劃出委托投資資金。
（五）接受委托人查詢，定期向委托人提交養(yǎng)老基金管理和財務(wù)會計報告；發(fā)生重大事件時，及時向委托人和有關(guān)監(jiān)管部門報告；定期向國務(wù)院有關(guān)主管部門提交開展養(yǎng)老基金受托管理業(yè)務(wù)情況的報告；定期向社會公布養(yǎng)老基金投資情況。
（六）根據(jù)托管合同、投資管理合同對養(yǎng)老基金托管、投資情況進行監(jiān)督。
（七）按照國家規(guī)定保存養(yǎng)老基金受托業(yè)務(wù)活動記錄、賬冊、報表和其他相關(guān)資料。
（八）國家規(guī)定和合同約定的其他職責。
第十七條受托機構(gòu)應(yīng)當將養(yǎng)老基金單獨管理、集中運營、獨立核算，可對部分養(yǎng)老基金資產(chǎn)進行直接投資，其他養(yǎng)老基金資產(chǎn)委托其他專業(yè)機構(gòu)投資。
同一個養(yǎng)老基金投資組合，托管機構(gòu)與投資管理機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
第十八條申請養(yǎng)老基金托管業(yè)務(wù)、投資管理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，需向受托機構(gòu)提交申請。受托機構(gòu)成立專家評審委員會，參照公開招標的原則對具備條件的養(yǎng)老基金托管業(yè)務(wù)、投資管理業(yè)務(wù)申請人進行評審。評審辦法及評審結(jié)果報國務(wù)院有關(guān)主管部門備案。
建立健全受托機構(gòu)、托管機構(gòu)和投資管理機構(gòu)競爭機制，不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)老基金投資運營水平。
第十九條受托機構(gòu)及其董事（理事）、監(jiān)事、管理人員和其他從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）違反與委托人合同約定。
（二）利用養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者職務(wù)之便謀取不正當利益。
（三）侵占、挪用受托管理的養(yǎng)老基金資產(chǎn)。
（四）泄露因職務(wù)便利獲取的未公開信息，或者利用該信息從事或明示、暗示他人進行相關(guān)的交易活動。
（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定禁止的其他行為。
第四章托管機構(gòu)
第二十條本辦法所稱托管機構(gòu)，是指接受養(yǎng)老基金受托機構(gòu)委托，具有全國社會保障基金、企業(yè)年金基金托管經(jīng)驗，或者具有良好的基金托管業(yè)績和社會信譽，負責安全保管養(yǎng)老基金資產(chǎn)的商業(yè)銀行。
第二十一條托管機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責：
（一）安全保管養(yǎng)老基金資產(chǎn)。
（二）以養(yǎng)老基金名義開設(shè)基金資產(chǎn)的資金賬戶、證券賬戶和期貨賬戶等。
（三）及時辦理清算、交割事宜。
（四）負責養(yǎng)老基金會計核算和估值，復(fù)核、審查和確認投資管理機構(gòu)計算的基金資產(chǎn)凈值。
（五）按照規(guī)定監(jiān)督投資管理機構(gòu)的投資活動，并定期向受托機構(gòu)報告監(jiān)督情況。
（六）定期向受托機構(gòu)提交養(yǎng)老基金托管和財務(wù)會計報告；定期向國務(wù)院有關(guān)主管部門提交開展養(yǎng)老基金托管業(yè)務(wù)情況的報告。
（七）按照國家規(guī)定保存養(yǎng)老基金托管業(yè)務(wù)活動記錄、賬冊、報表和其他相關(guān)資料。
（八）國家規(guī)定和合同約定的其他職責。
第二十二條托管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)投資管理機構(gòu)依據(jù)交易程序尚未成立的投資指令違反法律、行政法規(guī)、其他有關(guān)規(guī)定或者合同約定的，應(yīng)當拒絕執(zhí)行，立即通知投資管理機構(gòu)，并及時向受托機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。
托管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)投資管理機構(gòu)依據(jù)交易程序已經(jīng)成立的投資指令違反法律、行政法規(guī)、其他有關(guān)規(guī)定或者合同約定的，應(yīng)當立即通知投資管理機構(gòu)，并及時向受托機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)主管部門報告。
第二十三條有下列情形之一的，托管機構(gòu)職責終止：
（一）違反與受托機構(gòu)合同約定，情節(jié)嚴重的。
（二）利用養(yǎng)老基金資產(chǎn)為其謀取不正當利益，或者為他人謀取不正當利益的。
（三）依法解散、被依法撤銷、被依法宣告破產(chǎn)或者被依法接管的。
（四）受托機構(gòu)有充分理由認為托管機構(gòu)應(yīng)當被終止職責的。
（五）國務(wù)院有關(guān)主管部門有充分理由和依據(jù)認為托管機構(gòu)應(yīng)當被終止職責的。
（六）國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定和合同約定的其他情形。
第二十四條托管機構(gòu)職責終止的，應(yīng)當妥善保管養(yǎng)老基金托管業(yè)務(wù)資料，在45日內(nèi)辦理基金托管業(yè)務(wù)移交手續(xù)，新的托管機構(gòu)應(yīng)當接收并行使相應(yīng)職責。
第二十五條托管機構(gòu)及其董事、監(jiān)事、管理人員和其他從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）將托管的養(yǎng)老基金資產(chǎn)與其固有財產(chǎn)混合管理。
（二）將托管的養(yǎng)老基金資產(chǎn)與托管的其他財產(chǎn)混合管理。
（三）將托管的不同養(yǎng)老基金資產(chǎn)混合管理。
（四）侵占、挪用托管的養(yǎng)老基金資產(chǎn)。
（五）利用養(yǎng)老基金資產(chǎn)或者職務(wù)之便為他人謀取不正當利益。
（六）泄露因職務(wù)便利獲取的未公開信息，或者利用該信息從事或明示、暗示他人進行相關(guān)的交易活動。
（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定禁止的其他行為。
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