無憂保社保政策資訊：讓社保與就業(yè)成為相互促進(jìn)的民生支柱，以下是小編整理的相關(guān)信息，希望對(duì)您有所幫助。

　　核心觀點(diǎn)

　　社保與就業(yè)實(shí)質(zhì)上一個(gè)是共享，一個(gè)是共建，兩者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是共建與共享的關(guān)系問題。共享要以共建為基礎(chǔ)，沒有共建便沒有共享的物質(zhì)條件；沒有共享，共建亦會(huì)迷失目標(biāo)。因此，處理好社保與就業(yè)的關(guān)系，就是處理好共享與共建的關(guān)系

　　鄭功成

　　兩個(gè)誤區(qū)：就業(yè)與社保相互替代或相互分離

　　社保與就業(yè)是關(guān)乎民生的兩大支柱，其關(guān)系處理得如何，不僅直接影響到民生質(zhì)量，也對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生直接且重要的影響。它們之間一直以來都存在著異常密切的關(guān)系，但現(xiàn)實(shí)中存在兩個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)：

　　一是認(rèn)為就業(yè)與社會(huì)保障可以相互替代。事實(shí)上，就業(yè)與社會(huì)保障不是非此即彼的替代關(guān)系，而是有著內(nèi)在關(guān)聯(lián)的平行關(guān)系。主張就業(yè)是最好的社會(huì)保障的觀點(diǎn)，是重就業(yè)輕社保的取向；反之，低保制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度等若形成了貧困或失業(yè)陷阱，同樣是既不利于促進(jìn)就業(yè)，也不利于社會(huì)保障制度的健康發(fā)展。因此，就業(yè)與社會(huì)保障相互替代的現(xiàn)象，應(yīng)是制度設(shè)計(jì)時(shí)必須努力加以避免的。

　　二是認(rèn)為就業(yè)與社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)相互分離。在少數(shù)高福利國(guó)家，確實(shí)存在著更加注重保障對(duì)象的公民身份而不太在意其勞動(dòng)身份及就業(yè)狀態(tài)。然而，將就業(yè)與社會(huì)保障相分離的取向，并不具有普適性。沒有共建，也就沒有共享的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我認(rèn)為，即使伴隨國(guó)家發(fā)展要不斷增進(jìn)普遍性國(guó)民福利，但與就業(yè)關(guān)聯(lián)，與收入關(guān)聯(lián)，仍然應(yīng)當(dāng)是社會(huì)保障制度發(fā)展的基本取向，這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)而言特別重要。

　　社保與就業(yè)實(shí)質(zhì)上是共享與共建的關(guān)系

　　除了澄清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在政策設(shè)計(jì)中，特別需要統(tǒng)籌安排好就業(yè)政策與社保政策，確保兩者能夠相得益彰、相互促進(jìn)。對(duì)此，我有兩個(gè)基本觀點(diǎn)：

　　其一，社保與就業(yè)實(shí)質(zhì)上是共享與共建的關(guān)系。就業(yè)不是簡(jiǎn)單的民生問題，而是關(guān)乎財(cái)富創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富是人類社會(huì)發(fā)展的根本規(guī)律，盡管資本、技術(shù)等也是創(chuàng)造財(cái)富和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要且重要的要素，但離開了勞動(dòng)，這些要素都是無本之木。因?yàn)橘Y本不可能自動(dòng)生長(zhǎng)出物質(zhì)財(cái)富，技術(shù)只有通過勞動(dòng)才能轉(zhuǎn)變成物質(zhì)財(cái)富。因此，就業(yè)優(yōu)先是很多國(guó)家奉行的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　社保也不是簡(jiǎn)單的民生問題，而是關(guān)乎財(cái)富的分配與社會(huì)公正。各國(guó)的發(fā)展實(shí)踐都證明，財(cái)富蛋糕做大了能夠?yàn)楦纳泼裆鷦?chuàng)造條件，但不會(huì)自動(dòng)地解決好民生問題與社會(huì)公正問題。只有通過社會(huì)保障制度安排，才能讓社會(huì)財(cái)富得到合理分配，才能讓財(cái)富創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加具有進(jìn)步意義，才能創(chuàng)造出社會(huì)和諧發(fā)展的格局。因此，社會(huì)保障是很多國(guó)家都高度重視的重大制度安排，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)保障就越是受重視。

　　綜上，社保與就業(yè)實(shí)質(zhì)上一個(gè)是共享，一個(gè)是共建，兩者之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是共建與共享的關(guān)系問題。共享要以共建為基礎(chǔ)，沒有共建便沒有共享的物質(zhì)條件；沒有共享，共建亦會(huì)迷失目標(biāo)。因此，處理好社保與就業(yè)的關(guān)系，就是處理好共享與共建的關(guān)系。

　　其二，社保與就業(yè)的政策設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮對(duì)方。要處理好共享與共建的關(guān)系，必須在設(shè)計(jì)就業(yè)政策與社保政策時(shí)，同時(shí)考慮到相互關(guān)聯(lián)與相互促進(jìn)的問題。

　　中國(guó)的就業(yè)發(fā)展成就巨大，改革開放以來創(chuàng)造了約4億個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，現(xiàn)在每年新增的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位在1300萬以上，這種奇跡取決于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也取決于中國(guó)的就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與相應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)政策措施，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是得到世界公認(rèn)的。

　　中國(guó)社保改革與發(fā)展成就也非常巨大，近30年來對(duì)原有的社會(huì)保障體系進(jìn)行了全面而深刻的制度變革，所有保障項(xiàng)目均進(jìn)行了改革，重構(gòu)了整個(gè)社保體系，重塑了責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。近幾年來，更是建立了普遍性的養(yǎng)老金制度、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民，社會(huì)救助、住房保障及各項(xiàng)福利事業(yè)都得到了前所未有的發(fā)展。中國(guó)的社保改革堪稱世界社保史上空前絕后的偉大改革實(shí)踐。

　　在承認(rèn)就業(yè)與社保都取得巨大成就的同時(shí)，還必須承認(rèn)，這兩大政策體系還未真正做到有機(jī)協(xié)同、相互促進(jìn)。如養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未完全解除勞動(dòng)者的后顧之憂，失業(yè)保險(xiǎn)還不能有效地預(yù)防失業(yè)和提高失業(yè)者的再就業(yè)能力，低保制度還未有效促使受助者積極勞動(dòng)脫困，社保體系還未真正成為新增就業(yè)崗位的重要空間。這表明我們?cè)谥贫ň蜆I(yè)政策與社保政策時(shí)，還未能夠做到有機(jī)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。

　　社保制度應(yīng)當(dāng)且可以為促進(jìn)就業(yè)做出積極貢獻(xiàn)

　　鑒于中國(guó)就業(yè)政策與社保政策存在一定程度上的脫節(jié)現(xiàn)象，在未來發(fā)展中，還需要強(qiáng)化統(tǒng)籌考慮、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。在此，我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀點(diǎn)：

　　其一，社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就業(yè)關(guān)聯(lián)與收入關(guān)聯(lián)。對(duì)中國(guó)而言，就是要堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的主體，這是與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的取向。應(yīng)當(dāng)讓全體就業(yè)者依法獲得相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)與職業(yè)福利，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，并宜盡快增加護(hù)理保險(xiǎn)制度安排，盡可能推進(jìn)企業(yè)年金等與職業(yè)相關(guān)的福利，以為勞動(dòng)者提供更全面的保障。即使是政府提供的社會(huì)救助以及社會(huì)化的各項(xiàng)福利事業(yè)，也需要與收入關(guān)聯(lián)，這種收入當(dāng)然也會(huì)體現(xiàn)在就業(yè)收入上。

　　其二，健全社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)成為提升就業(yè)質(zhì)量的重要方面。就業(yè)優(yōu)先是中國(guó)早已確定的宏觀政策取向。據(jù)預(yù)測(cè)，從2015年到2020年，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將從9.11億減少到9.05億；城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)也將從7.75億減至7.7億左右。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，中國(guó)的就業(yè)情形在“十三五”期間會(huì)保持穩(wěn)中向好。但提升就業(yè)質(zhì)量的任務(wù)異常繁重，并且事實(shí)上已經(jīng)成為政府面臨的緊迫任務(wù)。

　　當(dāng)前的就業(yè)質(zhì)量不高，突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同不規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定、社會(huì)保險(xiǎn)參保質(zhì)量不高、缺乏工資增長(zhǎng)機(jī)制，所有這些，均導(dǎo)致了勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益不能得到有效保障。因此，規(guī)范勞動(dòng)合同、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、確保所有勞動(dòng)者依法參與社會(huì)保險(xiǎn)，并伴隨工資正常增長(zhǎng)而提升其社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)年金等職業(yè)福利，應(yīng)當(dāng)成為提升就業(yè)質(zhì)量的重要方面。

　　其三，完善社保制度能夠?yàn)榇龠M(jìn)就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)的社會(huì)保障改革正在走向定型的關(guān)鍵時(shí)期，這一制度能否理性地走向成熟，既關(guān)系到當(dāng)代人的切身利益，也關(guān)系到子孫后代的利益，必然要在促進(jìn)橫向公平的同時(shí)，維護(hù)縱向公平。在這方面，有幾點(diǎn)值得高度重視：一是完善社會(huì)保障制度，助力就業(yè)質(zhì)量提升，促進(jìn)勞資關(guān)系和諧。一方面要堅(jiān)持保障水平適度，不構(gòu)成影響就業(yè)的負(fù)擔(dān)；另一方面要合理分擔(dān)保障責(zé)任。二是健全社會(huì)保障制度，推進(jìn)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮積極的政策效應(yīng)。如讓養(yǎng)老保險(xiǎn)真正多層次化，降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率，留出企業(yè)年金等職業(yè)福利的發(fā)展空間；讓失業(yè)保險(xiǎn)增加預(yù)防失業(yè)和提升勞動(dòng)者就業(yè)的能力，變成積極的制度安排，等等。三是全面發(fā)展社會(huì)保障體系，釋放大量有質(zhì)量的就業(yè)崗位。特別是面向老年人、兒童、殘疾人、婦女的各項(xiàng)福利和社會(huì)服務(wù)，以及健康保障、慈善事業(yè)，都是值得開拓并具有巨大空間的新興就業(yè)領(lǐng)域。

　　在看完對(duì)讓社保與就業(yè)成為相互促進(jìn)的民生支柱的了解又有了不同認(rèn)識(shí)呢？還沒有繳納五險(xiǎn)一金？沒關(guān)系，很簡(jiǎn)單，找無憂?？?！作為你的掌上社保管家，無憂?，F(xiàn)已覆蓋全國(guó)80城！關(guān)注微信公眾號(hào)“無憂?！保?分鐘搞定你的社保繳納問題?，F(xiàn)在我們正在招城市代理，社保服務(wù)費(fèi)每單最高享受60%永久返傭3000億藍(lán)海市場(chǎng)等待你挖掘。加入QQ群：248069515，客服熱線：400-111-8900。