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全面解讀2014年事業(yè)單位人員參加社保條例
2017-06-25 08:00:03
無憂保
事業(yè)單位跟企業(yè)單位的工資福利待遇差距，特別是養(yǎng)老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變?！ 〗K稿較意見稿減少24條 2011年，國務院法制辦發(fā)布事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)，昨日發(fā)布的《條例》，即為征求意見后、歷時3年制定出的終稿。征求意見稿共有10章68條，而昨日終稿共10章44條，減少了24條?！ 稐l例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規(guī)定，事業(yè)單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘;聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。 《條例》規(guī)定，國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。事業(yè)單位工資分配應當結合不同行業(yè)事業(yè)單位特點，體現(xiàn)崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等因素?！ ∈聵I(yè)編制人數(shù)達3153萬 目前，我國有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制3153萬人。近年來，事業(yè)單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答我們的工作人員問時表示。 但三部門負責人同時稱，事業(yè)單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立;聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統(tǒng)一;獎懲等激勵保障機制不夠健全;人事爭議處理依據(jù)不夠明確?！ ×咙c 現(xiàn)狀1 蘿卜招聘 新聘人員公開招聘 近年來，一些地區(qū)屢次發(fā)生蘿卜招聘、內部招聘案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導干部，通過托人違規(guī)辦理或偽造子女親屬在外縣區(qū)工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業(yè)單位工作?！ Υ?，《條例》延續(xù)2005年原人事部發(fā)布《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》原則，要求事業(yè)單位新進人員實行公開招聘，并進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘?！ ∪块T負責人答我們的工作人員問時說，考慮到事業(yè)單位種類多、行業(yè)差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規(guī)定?！ ‖F(xiàn)狀2 養(yǎng)老金雙軌制 事業(yè)單位參加社?！ ∈聵I(yè)單位退休金可達三四千元，而企業(yè)單位養(yǎng)老金只有一兩千元。此前，事業(yè)單位跟企業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，一直備受爭議。近年來，養(yǎng)老金并軌呼聲日漸高漲。 對此，《條例》明確，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇?！ 倚姓W院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度?！稐l例》提出事業(yè)單位及其工作人員參加社保，系對《決定》的貫徹實施，再次釋放養(yǎng)老金并軌即將啟動的信號?！ 〉瑫r強調，如何解決資金缺口，即在職人員此前欠繳的養(yǎng)老保險，是養(yǎng)老金并軌的難題，《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度。
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