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解讀漸進(jìn)式延遲退休年齡政策三大亮點(diǎn)
2017-06-30 08:00:02
無憂保
《決定》提出：建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策?！ ×咙c(diǎn)1 延遲退休將采漸進(jìn)式 延遲退休不會(huì)一夜?jié)q5歲 數(shù)年前，延遲退休年齡一經(jīng)學(xué)界、官方提出，就遭遇公眾的巨大反對(duì)。此次重提延遲退休，究竟如何落實(shí)? 國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長貢森認(rèn)為，與數(shù)年前不同，現(xiàn)在，我國的勞動(dòng)力人口的絕對(duì)總量已開始下降，企業(yè)招工難問題凸顯。這意味著，我國的經(jīng)濟(jì)條件、就業(yè)條件，已經(jīng)具備啟動(dòng)延遲退休年齡的時(shí)機(jī)?！ 〉瑫r(shí)，提高退休年齡，還需要有政策條件。貢森坦言，公眾對(duì)延遲退休提出疑問，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不繳費(fèi)，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平卻非常高，而一群不繳費(fèi)的人，卻讓我們延遲退休，晚拿養(yǎng)老金。這從道義、法理上都說不過去，貢森建議，國家要啟動(dòng)延遲退休年齡的改革，還應(yīng)盡快出臺(tái)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)的并軌方案。當(dāng)然，消除雙軌制，我們不能要求一步到位，但至少要拿出建設(shè)性的可執(zhí)行方案，以表明政府的決心和誠意。 此外，貢森強(qiáng)調(diào)，延遲退休年齡的改革，不是一夜之間漲5歲，或漲10歲，而是一種漸進(jìn)式的延退，可能平均到一年的退休年齡人群，只延長兩到三個(gè)月?！ ⊥诵菽挲g提高后，延遲退休的老人還能否保障有合適的工作崗位?貢森提醒說，人社部應(yīng)制定促進(jìn)高年齡勞動(dòng)人口就業(yè)的配套措施，從40、50人員就開始培訓(xùn)?！ ×咙c(diǎn)2 基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌 全國統(tǒng)籌消除養(yǎng)老待遇差別 10月21日，人力資源和社會(huì)保障部(下稱人社部)副部長胡曉義向媒體表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌方案正在研究制定，既注重全國的統(tǒng)一公平又兼顧地區(qū)發(fā)展和生活水平差異。 中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，是解決我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度地區(qū)間不公平、群體間不公平等諸多問題的改革突破口?！ ∴嵄恼J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，可以解決現(xiàn)有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的碎片化，解決地區(qū)間的支付能力失衡;消除地方利益，養(yǎng)老基金有結(jié)余的省份，可以彌補(bǔ)養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支省份的資金缺口，財(cái)政補(bǔ)貼的規(guī)模會(huì)下降，而財(cái)政資金的利用效率會(huì)提高?！ ∴嵄恼J(rèn)為，此次決定的一大亮點(diǎn)，在于提出了針對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精算平衡原則。鄭秉文說，長期以來，我國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不算細(xì)賬，導(dǎo)致財(cái)政和保險(xiǎn)制度本身邊界不清。2012年，我國32個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌單位中，14個(gè)省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，當(dāng)期收不抵支，要靠財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)轉(zhuǎn)。而這種財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的情況，在很多地區(qū)已是老問題。希望中央提出精算平衡原則后，能夠督促主管部門算細(xì)賬，找出制度存在的實(shí)際問題對(duì)癥改革。 亮點(diǎn)3 取消雙軌制 全國統(tǒng)籌是消除雙軌制契機(jī) 《決定》中，已明確提出，要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。然而，無論是學(xué)界，還是民間普通百姓，都公認(rèn)雙軌制長期存在，是目前我國養(yǎng)老金制度下的最大不公平。 一個(gè)月前，全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成表示，消除雙軌制應(yīng)當(dāng)是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革頂層設(shè)計(jì)、制度整體優(yōu)化的核心任務(wù)之一。所謂消除雙軌制，就是讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位也建立起與企業(yè)職工一樣的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)，采取同樣的待遇計(jì)發(fā)辦法，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老權(quán)益的平等。 鄭秉文認(rèn)為，實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，是消除雙軌制非常好的契機(jī)。順應(yīng)全國統(tǒng)籌的進(jìn)程，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，應(yīng)大幅降低繳費(fèi)率，事業(yè)單位職工、機(jī)關(guān)公務(wù)員全部參加此次改革，全國城鎮(zhèn)一個(gè)制度?！ ∴嵄恼f，消除雙軌制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，若因種種阻力再停滯，利益固化，改革將難再啟動(dòng)。更多熱門文章推薦：1.2017年延遲退休方案時(shí)間表2.退休年齡最新規(guī)定20163.2016女職工延遲退休年齡最新規(guī)定4.社保延遲退休年齡規(guī)定20165.延遲退休年齡最新規(guī)定2016(十三五規(guī)劃)6.延遲退休2016新政策7.2015年延遲退休年齡政策假設(shè)方案8.2016年延遲退休年齡新政策9.退休年齡最新規(guī)定2016:1962年出生的延遲退休年齡10.工人延遲退休年齡2015年新規(guī)定
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