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標(biāo)簽： 社會撫養(yǎng)費(fèi)社會
廢止社會撫養(yǎng)費(fèi)最新消息
2017-07-01 08:00:03
無憂保
廢止社會撫養(yǎng)費(fèi)，然后呢? 澎湃新聞的消息稱，來自北京、浙江、河南等地的14位律師聯(lián)名致信國務(wù)院，建議盡快廢止《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》?！ ÷蓭煹慕ㄗh主要包括三個方面：一，啟動程序評估社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對社會造成的負(fù)面影響，以及對公眾造成的傷害;二，啟動對《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，修改法律中有關(guān)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的條款;三，建議盡快廢止《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。 就在此前兩天(12月20日)，《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例(送審稿)》征求意見剛剛截止。其修訂的內(nèi)容，比如將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收權(quán)力收歸縣級計(jì)生部門、設(shè)定了不高于三倍年收入的統(tǒng)一上限、避免戶籍所在地和居住地重復(fù)征收等等，獲得了輿論正面的評價。此次14位律師的聯(lián)名信，在這個新聞當(dāng)口放大了多年來廢止撫養(yǎng)費(fèi)的呼聲，可以看作一種將公眾關(guān)注點(diǎn)由收費(fèi)程序合法性上升到收費(fèi)本身合法性的努力?！ ≡诋?dāng)下語境中，超生罰款能廢除么?這個問題和計(jì)劃生育問題是同構(gòu)的，本身包含著多個討論的邏輯。如果我們從基本權(quán)利上提問，計(jì)劃生育到底是不是對私權(quán)的侵犯，一個公民到底有沒有權(quán)利決定自己生養(yǎng)多少兒女?一個公民到底應(yīng)不應(yīng)該為幾十年前人口政策的失誤支付成本、讓渡權(quán)利?答案肯定是不言自明的。但同樣在這個層次，我們還可以這樣反向發(fā)問，如果人口膨脹影響到了公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，到底是控制人口好還是放開人口政策好?如果多子女家庭擠占了獨(dú)生子女家庭的社會資源，前者是否有責(zé)任做出一定的社會補(bǔ)償?答案也同樣是明顯的。放開二胎的政策經(jīng)過了漫長而激烈的討論，且至今也未平息，根本說來正是源自于這個價值困境，而作為其中的子問題，社會撫養(yǎng)費(fèi)廢止與否也同樣受困于此?！ ×硪粋€操作層次的問題是，社會撫養(yǎng)費(fèi)早就備受詬病，近年來造成的家庭悲劇屢屢見于報(bào)端，但客觀說來，還沒有另外一種能夠在大方向上控制人口規(guī)模的手段來取代它。現(xiàn)行人口政策對它的依賴，也使它具備了引發(fā)多米諾效應(yīng)的能力，其廢止的影響很難預(yù)估和判斷。如果說社會撫養(yǎng)費(fèi)造成的各種社會問題可以通過嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督獲得解決，廢止它可能帶來的效應(yīng)卻不是靠一兩項(xiàng)政策調(diào)整能夠消解的?！ “凑展饷骶W(wǎng)評論員理解，14位律師聯(lián)名信的三個建議也分為兩個層面。啟動程序評估社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對社會造成的負(fù)面影響、啟動對《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，是現(xiàn)在可以操作的，并可以此提升社會觀念的水位，讓社會撫養(yǎng)費(fèi)征收以及與其相關(guān)的計(jì)生政策在全民注視下操作。而盡快廢止《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，則是一項(xiàng)價值目標(biāo)，需要隨著中國人口政策的動態(tài)調(diào)整和不斷論證，慢慢接近?！ 〗鉀Q眼前的問題，社會撫養(yǎng)費(fèi)先要公開化，才談得上其他。這種公開，包括收取的公開，也包括支出的公開，其主要用途;;統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會事業(yè)支出，應(yīng)該在收取該費(fèi)用的計(jì)生部門同級財(cái)政中充分展示。同樣，其征收程序、執(zhí)法手段也應(yīng)充分法治化、透明化，并引入外部監(jiān)督的力量。取消社會撫養(yǎng)費(fèi)的呼吁本身，也是要督促這項(xiàng)公共政策向合理化更近一步，先把明顯已經(jīng)有社會共識的要求達(dá)到，才談得上然后二字。http://www.cnrencai.com/
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