自貢市人民政府

辦公室文件

自府辦發(fā)〔2016〕26號(hào)

自貢市人民政府辦公室

印發(fā)自貢市進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的

實(shí)施意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門：

《自貢市進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

自貢市人民政府辦公室

2016年8月26日

自貢市進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的實(shí)施意見

為切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，推動(dòng)我市住房公積金事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面指導(dǎo)意見的通知》（川辦函〔2015〕95號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大我市住房公積金覆蓋面提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十屆七次、市委十一屆十二次全會(huì)精神，深化住房公積金制度改革，通過規(guī)范繳存管理、完善工作機(jī)制，積極推進(jìn)住房公積金制度向非公有制單位覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金使用群體，逐步實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳”。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)建制。全市所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）須依法建立住房公積金制度，單位及其從業(yè)人員要在規(guī)定比例和基數(shù)范圍內(nèi)繳存住房公積金。各用人單位須將為職工繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同條款，按月足額為職工繳存住房公積金。

（二）分類分步實(shí)施。條件較為成熟的以下單位應(yīng)在2016年底前建立住房公積金制度：各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體要為本單位聘用人員繳存住房公積金；各區(qū)縣政府（含高新區(qū)管委會(huì)，下同）要為社區(qū)工作人員、大學(xué)生村官、“三支一扶”人員繳存住房公積金；各勞務(wù)派遣單位要為勞務(wù)派遣人員繳存住房公積金。對(duì)非公有制單位，區(qū)別不同情況，穩(wěn)步推進(jìn)住房公積金建制工作：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)按規(guī)定及時(shí)為本單位所有就業(yè)人員建立住房公積金制度；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常后為其就業(yè)人員建立住房公積金制度。對(duì)其他已穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員應(yīng)及時(shí)納入住房公積金繳存范圍。

（三）加強(qiáng)信息公開。按照政府信息公開的要求，全面推進(jìn)住房公積金政策相關(guān)信息公開，增強(qiáng)透明度，提高公信力；建立投訴舉報(bào)制度，加大監(jiān)督力度；定期向社會(huì)公布全市住房公積金年度報(bào)告，維護(hù)職工知情權(quán)。

三、規(guī)范繳存管理

（一）規(guī)范繳存標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金繳存“控高提低”政策。職工住房公積金月繳存基數(shù)上線不得超過我市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的3倍，也不得低于市政府規(guī)定的上一年度職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。職工和單位住房公積金繳存比例不應(yīng)低于職工工資的7%，不得高于12%；同一單位職工應(yīng)執(zhí)行同一繳存比例。

（二）嚴(yán)格繳存審核。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要建立完善繳存審核制度，在住房公積金業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中設(shè)置合規(guī)繳存條件，消除違規(guī)繳存。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的已建制企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳。各單位在招商引資中不得承諾免繳、緩繳住房公積金，也不得在引進(jìn)人才中超比例和基數(shù)繳存住房公積金。

（三）建立住房公積金專管員制度。繳存單位應(yīng)當(dāng)指定1名或者數(shù)名單位職工為住房公積金專管員，負(fù)責(zé)本單位及職工住房公積金業(yè)務(wù)辦理。市公積金中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專管員的培訓(xùn)，提高辦理住房公積金業(yè)務(wù)能力。

四、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立繳存執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步完善執(zhí)法手段，加大催建催繳力度，將不建、不繳、欠繳、少繳住房公積金的單位列入“黑名單”，在政府社會(huì)信用信息平臺(tái)進(jìn)行公開曝光并依法處罰。對(duì)截留、挪用職工住房公積金等行為，依法追責(zé)。

（二）健全考核激勵(lì)機(jī)制。市政府將對(duì)各區(qū)縣政府、市公積金中心及市級(jí)相關(guān)部門開展住房公積金建制擴(kuò)面工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改，并根據(jù)專項(xiàng)督查情況，按照省政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)住房公積金管理從業(yè)人員積極性。

（三）加強(qiáng)受委托金融機(jī)構(gòu)考核。住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照公開、公平、效率原則，招標(biāo)擇優(yōu)確定受托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)考核。

五、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立由市住房公積金管理委員會(huì)牽頭，各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門配合的擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的工作機(jī)制。定期召開由市政府分管負(fù)責(zé)人召集，市財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、人民銀行、工會(huì)、公積金中心、工商、工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)和信息化及其他相關(guān)部門參加的住房公積金建制擴(kuò)面聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市住房公積金繳存擴(kuò)面工作。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各級(jí)財(cái)政部門要將納入財(cái)政預(yù)算管理單位職工的住房公積金單位繳存部分列入當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)住房公積金繳存使用情況的監(jiān)督檢查。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)建立住房公積金制度的督促檢查。人民銀行要將企業(yè)繳存住房公積金信息按照接口規(guī)范接入企業(yè)征信系統(tǒng)。人力資源社會(huì)保障部門及各行業(yè)組織要將繳存住房公積金列入《勞動(dòng)合同》示范文本，明確單位、個(gè)人繳存住房公積金義務(wù)，人力資源社會(huì)保障部門要將用人單位是否按規(guī)定繳存住房公積金的情況納入勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)單位繳存住房公積金情況的審計(jì)監(jiān)督?？偣?huì)要指導(dǎo)、督促各級(jí)工會(huì)通過集體協(xié)商機(jī)制促進(jìn)企業(yè)用人單位為職工建立住房公積金制度，維護(hù)職工合法權(quán)益，同時(shí)應(yīng)配合擴(kuò)大住房公積金覆蓋面執(zhí)法和宣傳工作。住房公積金管理部門要積極開展擴(kuò)大住房公積金覆蓋面工作，加強(qiáng)政策宣傳，督促全市各單位依法繳存住房公積金。各級(jí)各部門在開展政府購買服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)把是否正常繳存住房公積金作為承接主體條件之一。工商、工商聯(lián)、人民銀行等部門要將繳存住房公積金作為評(píng)選“守信”企業(yè)和作為企業(yè)出資人、法定代表人評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記、房管、人民銀行、工商、質(zhì)監(jiān)、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、民政、公安等部門要支持住房公積金信息查詢，加快信息互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。市公積金中心要全面貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》,并接入全國(guó)住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快我市住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)住房公積金政策宣傳，新聞媒體要加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，提高單位和職工的繳存意識(shí)，著力營(yíng)造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的社會(huì)輿論環(huán)境。

住房公積金制度政策性強(qiáng)，涉及面廣。各級(jí)、各部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、及時(shí)督查，共同做好住房公積金繳存擴(kuò)面工作，切實(shí)發(fā)揮住房公積金在保障住房需求、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面的重要作用。

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，

市法院，市檢察院，自貢軍分區(qū)。

自貢市人民政府辦公室 2016年8月26日印發(fā)