杭州市人力資源和社會保障局

杭州市財政局

杭人社發(fā)[2016]22號

關(guān)于印發(fā)《市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生靈活就業(yè)補助和社保補貼辦法》的通知

各區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障局，財政局：

根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(杭政函〔2015〕174號)，我們研究制定了《市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生靈活就業(yè)補助和社保補貼辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市人力資源和社會保障局

杭州市財政局

2016年1月29日

市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生靈活就業(yè)補助和社保補貼辦法

為了貫徹落實《杭州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》(杭政函〔2015〕174號)精神，規(guī)范靈活就業(yè)補助和社保補貼(以下簡稱補貼)管理，制定本辦法。

一、 定義

本辦法的靈活就業(yè)是指在法定勞動年齡段內(nèi)，除與用人單位建立全日制勞動關(guān)系、在政策性幫扶崗位上崗或領(lǐng)取營業(yè)證照(含《網(wǎng)上就業(yè)創(chuàng)業(yè)認(rèn)定證明》，下同)以外，以非全日制、臨時性、季節(jié)性和彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份繳納社會保險費的就業(yè)形式。

二、范圍

社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、用人單位非全日制就業(yè)、承包就業(yè)、網(wǎng)上靈活就業(yè)[詳見《市區(qū)享受靈活就業(yè)補助和社保補貼的崗位(工種)目錄》(以下簡稱《目錄》)，附件1]。市人力社保部門應(yīng)結(jié)合本市實際，適時調(diào)整目錄，并向社會公布。

三、補貼對象

(一)市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員(以下簡稱就業(yè)困難人員);

(二)在公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實名登記的畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)。

四、補貼條件

(一)就業(yè)困難人員從事屬于《目錄》范圍內(nèi)的靈活就業(yè)，按規(guī)定申報就業(yè)，以靈活就業(yè)人員身份在市區(qū)繳納社會保險費，并每季報告靈活就業(yè)狀況的。

(二)高校畢業(yè)生2016年2月1日后在市區(qū)用人單位實現(xiàn)非全日制就業(yè)，并以靈活就業(yè)人員身份在市區(qū)繳納社會保險費的。

五、補貼標(biāo)準(zhǔn)

每人每月300元[其中納入市、區(qū)兩級救助圈家庭(以下簡稱困難家庭)人員每人每月400元、距法定退休年齡不足2年人員每人每月500元]，所需資金由市就業(yè)專項資金承擔(dān)90%、區(qū)承擔(dān)10%。

補貼期限內(nèi)補貼對象身份發(fā)生變化，補貼標(biāo)準(zhǔn)分段計算。

六、補貼期限

就業(yè)困難人員自申報就業(yè)當(dāng)月起享受補貼，補貼期限至其就業(yè)援助卡(或《杭州市就業(yè)援助證》，以下簡稱政策享受憑證)有效期滿。在領(lǐng)取失業(yè)保險金當(dāng)月實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)時間晚于失業(yè)狀況確認(rèn)時間的，補貼自該月起享受。因與用人單位建立全日制勞動關(guān)系、在政策性幫扶崗位上崗或領(lǐng)取營業(yè)證照等原因?qū)е卵a貼期限內(nèi)中(終)止靈活就業(yè)的，補貼期限截止至出現(xiàn)中(終)止靈活就業(yè)情況的前一個月。

高校畢業(yè)生自在用人單位實現(xiàn)非全日制就業(yè)當(dāng)月起享受補貼，補貼期限不超過3年。補貼期限內(nèi)中斷就業(yè)的，中斷期限計入補貼期限;其中與用人單位建立全日制勞動關(guān)系或領(lǐng)取營業(yè)證照的，補貼期限具結(jié)至出現(xiàn)上述情況的前一個月。

上述人員申報就業(yè)(或在用人單位實現(xiàn)非全日制就業(yè))當(dāng)月未繳納社會保險費的，自繳納社會保險費之月起享受;申報就業(yè)期間中(終)止靈活就業(yè)的，可按實本人實際繳納社會保險費月數(shù)享受補貼;中斷繳納社會保險費的，應(yīng)將有關(guān)社會保險費補齊，不愿補齊的，應(yīng)書面承諾放棄享受補貼，也可按本人實際繳納社會保險費的月數(shù)享受補貼，中斷期限計入補貼期限。

七、申報管理

(一) 申報就業(yè)

1、 申報程序

符合條件的就業(yè)困難人員，如實先向戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室申報就業(yè)，并附以下材料：

(1)《市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申報表》(附件2);

(2)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《杭州市失業(yè)證》和《杭州市就業(yè)援助證》)，困難家庭還需增加提供《杭州市困難家庭救助證》;

(3)相關(guān)靈活就業(yè)資料。

申報就業(yè)期一般為1年，申報期滿或在申報期內(nèi)出現(xiàn)中(終)止就業(yè)情況的，需重新申報就業(yè)。申報就業(yè)時政策享受憑證有效期不足1年的，申報期截止至政策享受憑證有效期滿當(dāng)月。2016年1月底前已申報就業(yè)的人員申報期滿后按本辦法重新申報就業(yè)。

因已在異地享受一次性繳納社會保險費政策導(dǎo)致無法轉(zhuǎn)移社保關(guān)系從而不能在市區(qū)繳納社會保險費的就業(yè)困難人員，可憑參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的異地享受一次性繳納社會保險費政策證明及再次繳納社會保險費證明申報就業(yè)。

2、 受理審核

社區(qū)(行政村)人力社保室受理后，對提供的證件、繳納社會保險費、領(lǐng)取失業(yè)保險金、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)等情況與計算機(jī)系統(tǒng)信息核對，對其就業(yè)狀況進(jìn)行核實。通過審核的，社區(qū)(行政村)人力社保室應(yīng)在社區(qū)(行政村)公告欄公示5個工作日，無異議的將其申報信息錄入計算機(jī)系統(tǒng)。

申報就業(yè)的人員尚未以靈活就業(yè)人員身份在市區(qū)繳納社會保險費的，需先辦理參保手續(xù)并繳納社會保險費后方可申報就業(yè)。

3、管理

社區(qū)(行政村)人力社保室在計算機(jī)系統(tǒng)中將申報就業(yè)人員就業(yè)狀態(tài)改為“申報靈活就業(yè)”，并建立管理臺帳，實施跟蹤管理，積極提供就業(yè)服務(wù)。發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等不符合補貼條件的，不予補貼。

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站、區(qū)人力社保部門應(yīng)加大抽查力度，加強(qiáng)對申報就業(yè)人員的管理和服務(wù)，提高其就業(yè)質(zhì)量。

申報就業(yè)人員的政策享受憑證由本人保管。

就業(yè)困難人員在申報期戶籍遷出原社區(qū)(行政村)的，應(yīng)及時書面告知原社區(qū)(行政村)人力社保室，原戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室將信息錄入計算機(jī)系統(tǒng)后，就業(yè)困難人員向現(xiàn)戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室報告就業(yè)狀況、申請補貼。

(二)報告靈活就業(yè)

申報就業(yè)人員應(yīng)每季向戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室如實書面報告靈活就業(yè)的工作內(nèi)容、地點、時間和勞動收入、證明人(單位)等情況。社區(qū)(行政村)人力社保室應(yīng)及時將其靈活就業(yè)報告情況錄入計算機(jī)系統(tǒng)。

(三)中(終)止

申報就業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，申報就業(yè)中(終)止：

1、到達(dá)法定退休年齡(或辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金的);

2、與用人單位建立全日制勞動關(guān)系;

3、領(lǐng)取營業(yè)證照;

4、在政策性幫扶崗位上崗;

5、申報就業(yè)期滿;

6、政策享受憑證有效期滿;

7、本人自愿申請中(終)止;

8、未及時報告靈活就業(yè)狀況累計兩次以上;

9、實際就業(yè)狀況與報告靈活就業(yè)內(nèi)容不一致累計兩次以上;

10、其他應(yīng)中(終)止情況。

出現(xiàn)上述第2、3、7種情況的，申報就業(yè)人員應(yīng)及時主動向社區(qū)(行政村)人力社保室提出申請并填寫《市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申報中(終)止情況表》(附件3)，并出具勞動合同、營業(yè)證照等資料。社區(qū)(行政村)人力社保室審核并簽署意見后中(終)止其申報就業(yè)。

出現(xiàn)上述第8、9種情況的，社區(qū)(行政村)人力社保室應(yīng)及時填報《市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申報中(終)止情況表》，并上報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站。經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站核準(zhǔn)后，可以中(終)止其申報就業(yè)，不予補貼。

八、補貼的申請、審核和撥付

申報就業(yè)人員在出現(xiàn)上述中(終)止靈活就業(yè)情況后的6個月內(nèi)[其中上述第2、3種情況，可延至申報就業(yè)期滿后6個月內(nèi)]，向申報就業(yè)社區(qū)(行政村)人力社保室申請補貼。高校畢業(yè)生一般在用人單位實現(xiàn)非全日制就業(yè)滿12個月或中(終)止非全日制就業(yè)后的6個月內(nèi)，向戶籍所在社區(qū)(行政村)人力社保室申請補貼。申請資料如下：

1、《市區(qū)靈活就業(yè)補助和社保補貼申請表》(附件4);

2、人力社保和財政部門要求提供的其它資料。

高校畢業(yè)生還需提供與用人單位簽訂的非全日制用工勞動合同或由用人單位加蓋公章的非全日制就業(yè)證明、戶口簿原件及復(fù)印件、畢業(yè)證書原件及復(fù)印件;困難家庭人員還需提供《杭州市困難家庭救助證》;申報期內(nèi)補貼對象因身份發(fā)生變化補貼標(biāo)準(zhǔn)需要變更的(除到達(dá)距法定退休年齡不足2年外)，還需提供身份變化證明;在異地享受一次性繳納社會保險費政策人員還需提供參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的一次性繳納社會保險費證明及申報就業(yè)期內(nèi)繼續(xù)繳納社會保險費證明。

社區(qū)(行政村)人力社保室受理補貼申請后，應(yīng)當(dāng)出具受理單，并注明受理項目、受理時間、受理人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。對申請資料齊全的，社區(qū)(行政村)人力社保室應(yīng)對其進(jìn)行核實，必要時要進(jìn)行實地檢查，同時將申請表中相關(guān)信息與計算機(jī)系統(tǒng)信息核對，核對無誤的將申請信息錄入計算機(jī)系統(tǒng)，報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保部門。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保部門通過計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行實時審核，審核通過后報區(qū)人力社保部門。區(qū)人力社保部門通過計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行實時復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^的報市人力社保部門核定。市人力社保部門核定后，由市財政局按規(guī)定核撥。補貼受理初審、審核、復(fù)審、核定一般均應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成。

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人力社保站、區(qū)人力社保部門應(yīng)及時上報申請審核資料，應(yīng)分別在每月5、10日前(法定休假日順延，下同)上報上月資料。

補貼撥付采取“分級撥付”的形式，市、區(qū)財政部門按規(guī)定分別核撥給市、區(qū)人力社保部門。各級人力社保部門應(yīng)加快資金撥付速度。市人力社保部門在補貼資金到位后，應(yīng)及時撥付至街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))就業(yè)專項資金專戶。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)確保在10個工作日內(nèi)將資金撥付給申請人。

九、其他

(一)補貼的資金來源、監(jiān)督、檢查管理等按杭州市人力社保局、杭州市財政局資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)在同一政策享受期限內(nèi)，高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員不得重復(fù)各類就業(yè)補助和社保補貼。

(三)補貼期限視為就業(yè)期限，該期限內(nèi)不再享受除培訓(xùn)以外其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

(四)《關(guān)于印發(fā)〈市區(qū)靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼辦法〉的通知》(杭勞社就[2009]214號)自本文件執(zhí)行之日起廢止。

(五)各城區(qū)按現(xiàn)行政策體制承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)費。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)可根據(jù)實際制定相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程。各縣(市)可結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則。

(六) 本辦法自2016年3月1日起執(zhí)行。新老政策銜接期間，按照有利于相對人的原則，參照本辦法執(zhí)行。

附件:

1.《市區(qū)享受靈活就業(yè)補助和社保補貼的崗位(工種)目錄》

2.《市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申報表》

3.《市區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申報中(終)止情況表》

4.《市區(qū)靈活就業(yè)補助和社保補貼申請表》