紹住金管〔2016〕4號

為貫徹落實國家和市委、市政府關(guān)于做好新形勢下農(nóng)民工工作的有關(guān)要求，推動解決進(jìn)城務(wù)工人員基本住房需求，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展和新型城市化建設(shè)，依據(jù)《住房公積金管理條例》（國務(wù)院令第350號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，提出以下意見：

一、總體要求

（一）基本原則。堅持以人為本、政策創(chuàng)新，針對農(nóng)民工不同需求和用人單位不同情況，充分保障職工權(quán)益，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)，采取靈活有效的方式，適當(dāng)放寬農(nóng)民工住房公積金使用條件，不斷增強(qiáng)住房公積金政策吸引力；堅持區(qū)別對待、穩(wěn)步提高，允許用人單位暫按最低的繳存比例為農(nóng)民工先行建立住房公積金賬戶，隨企業(yè)效益提升逐步提高，鼓勵有條件的企業(yè)一步建繳到位；堅持積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn)，引導(dǎo)規(guī)模大、效益好、用工穩(wěn)定的企業(yè)全員建繳，用工流動性大、季節(jié)性強(qiáng)的企業(yè)，先將勞動關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工納入繳存范圍，根據(jù)企業(yè)和職工實際情況逐步推開。

（二）目標(biāo)要求。在“十三五”期間，將勞動關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工基本納入住房公積金制度覆蓋范圍；政策宣傳和輿論支持力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民工對住房公積金知曉率、參與率和使用率明顯提高；農(nóng)民工住房公積金貸款風(fēng)險防控機(jī)制全面建立，資金安全得到有效保障。

（三）擴(kuò)面重點。以勞動關(guān)系穩(wěn)定的農(nóng)民工為重點對象，繼續(xù)抓好非公企業(yè)擴(kuò)面建制工作。

二、放寬住房公積金繳存使用政策

（一）降低繳存門檻。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同、工作穩(wěn)定的，用人單位應(yīng)為其繳存住房公積金，最低繳存基數(shù)可按紹興市上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算，繳存比例不低于5%。

（二）放寬提取條件。

1.在農(nóng)村建造、翻建、大修自住住房，其提取材料簡化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上土管部門或建設(shè)部門出具的修建房批準(zhǔn)文件和支付費用憑證。

2.放寬離職提取條件。本地戶籍農(nóng)民工與單位終止勞動關(guān)系，1年以上未再就業(yè)的，可銷戶提取其住房公積金賬戶余額，提取材料為身份證、戶口簿、失業(yè)證明或與單位解除勞動關(guān)系證明；外地戶籍職工與單位終止勞動關(guān)系離開本市的，可直接申請銷戶提取其住房公積金賬戶余額，提取材料為戶籍證明和與單位解除勞動關(guān)系證明。

3.農(nóng)民工租住公共租賃住房，可按實際房租和物業(yè)費支出全額提取住房公積金，提取材料為房屋租賃合同、租金和物業(yè)費繳納證明。

（三）放寬貸款政策。

1.放寬貸款條件。鼓勵外來務(wù)工人員來紹務(wù)工，外地戶籍職工來紹務(wù)工，在本地就業(yè)并續(xù)交住房公積金的，中間因工作手續(xù)原因出現(xiàn)短暫停繳，停繳期在2個月以內(nèi)，滿足我市其他貸款條件的，憑外地繳存證明視同連續(xù)繳存，在購房時可按相關(guān)規(guī)定在我市申請住房公積金貸款。

2.支持異地貸款。在外地就業(yè)，在本市購房，符合我市異地貸款政策的，可持工作所在地住房公積金管理部門出具的繳存證明，在我市申請住房公積金貸款。外來務(wù)工人員在我市就業(yè)并繳存住房公積金，在戶籍所在地購買住房的，由我市住房公積金管理部門積極配合提供證明出具、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作。

三、成立住房公積金繳存托管中心

根據(jù)我市企業(yè)發(fā)展實際，為切實減輕繳存主體辦理公積金業(yè)務(wù)的人員和財務(wù)成本，拓寬公積金繳存渠道，面向非公企業(yè)及具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工建立住房公積金繳存托管服務(wù)中心。對中小企業(yè)主要提供公積金業(yè)務(wù)代辦服務(wù)，對具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工參照社保自交模式，辦理托管代繳。托管代繳人員，也可正常享受住房公積金貸款和提取政策。

四、擴(kuò)大住房公積金資金來源

（一）加強(qiáng)歸集擴(kuò)面工作。著重抓好企業(yè)住房公積金制度擴(kuò)面工作，不斷健全已建制職工繳存制度，推動企業(yè)提高低繳存職工的繳存基數(shù)，體現(xiàn)制度公平性，促進(jìn)住房公積金歸集總額穩(wěn)步增長。

（二）推進(jìn)資金統(tǒng)籌調(diào)劑。進(jìn)一步推進(jìn)全市住房公積金資金的統(tǒng)籌調(diào)劑，不斷提升資金使用率，最大限度發(fā)揮自有資金效率。

（三）充分利用商業(yè)性貸款資金。深入開展“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款，科學(xué)合理運用流動性貸款資金，在住房公積金資金不足情況下，保證職工住房消費需求，有效應(yīng)對流動性不足風(fēng)險。

（四）探索貸款資產(chǎn)證券化。把握國家政策導(dǎo)向，按照相關(guān)制度和規(guī)范，積極探索啟動住房公積金貸款資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步盤活住房公積金貸款資產(chǎn)，拓寬公積金資金籌集渠道，最大限度保障職工住房消費需求。

五、強(qiáng)化保證措施

（一）強(qiáng)化目標(biāo)考核。繼續(xù)深化住房公積金擴(kuò)面工作考核，以考核為抓手，加大各級政府住房公積金擴(kuò)面工作力度。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。紹興市住房公積金管理中心及各分中心要主動加強(qiáng)與各級、各部門的協(xié)作聯(lián)動，配合人力社保等部門將職工繳存住房公積金條款列入勞動合同示范文本，并納入集體協(xié)商范圍；配合總工會等部門，將非公企業(yè)是否依法為職工繳存住房公積金，作為企業(yè)及企業(yè)出資人、法定代表人評選各級先進(jìn)的重要條件；要加快信息聯(lián)網(wǎng)共享，實現(xiàn)住房公積金管理中心與人力社保、民政、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)登記、人民銀行等有關(guān)部門的信息共享，及時掌握企業(yè)和職工繳存住房公積金情況，加大催建催繳力度。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法。住房公積金管理中心要牽頭會同相關(guān)部門，對我市非公企業(yè)住房公積金建繳情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。要通過信函、電話、上門、下達(dá)限期建繳通知書、聯(lián)合執(zhí)法等方式，對未繳、欠繳企業(yè)進(jìn)行催建催繳，對拒不辦理住房公積金繳存手續(xù)的企業(yè)，嚴(yán)格按照《紹興市住房公積金行政執(zhí)法實施辦法》從重處罰。選擇部分規(guī)模大、效益好但拒不建立住房公積金制度、職工反映強(qiáng)烈的企業(yè)開展聯(lián)合集中執(zhí)法，實現(xiàn)重點突破。

（四）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要加大輿論引導(dǎo)和監(jiān)督力度，推行和完善住房公積金“黑名單”、“紅名單”制度，每年披露非公企業(yè)住房公積金建繳工作進(jìn)展情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要積極主動通過多種方式，廣泛宣傳住房公積金法規(guī)、政策，不斷提高住房公積金知曉度和參與度，形成良好的輿論氛圍。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險防控。住房公積金管理中心要健全住房公積金使用風(fēng)險防控機(jī)制，規(guī)范繳存提取政策，會同承辦銀行加強(qiáng)貸款風(fēng)險控制，嚴(yán)格貸前審批和貸后管理。對取得住房公積金貸款后，惡意欠繳、斷繳住房公積金的，可視為套取住房公積金貸款行為予以提前追回，并列入不良記錄名單。

紹興市住房公積金管理委員會

2016年2月6日