人社部發(fā)﹝2009﹞161號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（勞動保障）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：

為做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)的組織實(shí)施工作，規(guī)范新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作，按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號文件）確定的基本原則和主要政策，我部制定了《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）?，F(xiàn)印發(fā)你們，并就貫徹執(zhí)行《規(guī)程》提出如下要求：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作的重要性和必要性。開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策部署。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦規(guī)程，是確保新農(nóng)保試點(diǎn)順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)性工作，對于規(guī)范經(jīng)辦行為、提高管理服務(wù)水平、加快推進(jìn)新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，深刻認(rèn)識建立新農(nóng)保制度的重大意義，深入了解新農(nóng)保制度的基本原則和主要政策，深入了解新農(nóng)保試點(diǎn)對經(jīng)辦管理服務(wù)工作的明確要求。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺的工作人員要充分認(rèn)識統(tǒng)一和規(guī)范經(jīng)辦流程的重要性和必要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)程》的各項(xiàng)內(nèi)容，熟練掌握《規(guī)程》的具體要求。要采取通俗易懂、靈活多樣的形式，廣泛宣傳國家的新農(nóng)保政策和經(jīng)辦規(guī)程的相關(guān)內(nèi)容，對涉及農(nóng)民參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、關(guān)系轉(zhuǎn)移、信息咨詢等問題，要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，上門入戶，進(jìn)行有針對性的宣傳講解，幫助農(nóng)村居民增強(qiáng)參保意識，了解相關(guān)政策和主要業(yè)務(wù)流程，自覺配合和監(jiān)督新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作的落實(shí)。

二、準(zhǔn)確把握《規(guī)程》的各項(xiàng)規(guī)定和要求。各地要以方便群眾為著眼點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)辦規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定和要求?！兑?guī)程》明確了參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、個(gè)人賬戶管理、待遇支付、基金管理、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、統(tǒng)計(jì)管理、內(nèi)控與稽核、咨詢公示及舉報(bào)受理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，規(guī)定了具體操作程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求。各地在貫徹落實(shí)《規(guī)程》的過程中，要注意整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式，為廣大參保農(nóng)民提供熱情、周到、方便、快捷的服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，在保持統(tǒng)一規(guī)范的前提下，完善和細(xì)化業(yè)務(wù)流程，建立健全各種規(guī)章制度，明確經(jīng)辦崗位職責(zé)、權(quán)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作有章可循。要強(qiáng)化參保人員、社會各界對新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作的監(jiān)督，確保經(jīng)辦規(guī)范、管理科學(xué)、服務(wù)到位。

三、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。要按照精簡效能的原則，在現(xiàn)有社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障工作平臺的基礎(chǔ)上，通過整合資源、調(diào)整補(bǔ)充等措施，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)?？h級以上原則上要有經(jīng)辦農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障等工作平臺要有相應(yīng)的工作人員，各行政村要明確新農(nóng)保協(xié)辦員的工作職責(zé)。同時(shí)，還可通過政府購買服務(wù)方式緩解人員不足的問題。沒有完成農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃轉(zhuǎn)和工作移交的地方，要按照政事分開的原則，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快完成農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員、檔案、基金的整體移交。要積極爭取有關(guān)部門的支持，保證新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)必要的工作條件，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場地設(shè)施“四到位”。要切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)保經(jīng)辦工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政策和經(jīng)辦業(yè)務(wù)水平。按照金保工程統(tǒng)一規(guī)劃，大力推進(jìn)全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)。充分利用金保工程一期建設(shè)成果，在全國統(tǒng)一軟件基礎(chǔ)上，建設(shè)數(shù)據(jù)向省集中或省、市兩級集中的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。將網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)要與村（居）委會聯(lián)網(wǎng)。大力推行社會保障卡，方便參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取和信息查詢。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要根據(jù)工作需要，配備必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備。努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保業(yè)務(wù)處理計(jì)算機(jī)化、基金管理網(wǎng)絡(luò)化、咨詢服務(wù)人性化、決策支持科學(xué)化。

四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作。統(tǒng)計(jì)調(diào)度工作是推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要措施。各地人力資源和社會保障部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)保統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)把農(nóng)保統(tǒng)計(jì)工作列入重要工作日程，嚴(yán)格落實(shí)人力資源社會保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。農(nóng)保統(tǒng)計(jì)工作要明確分工、專人負(fù)責(zé)，健全工作制度，確保工作順暢。各省級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行農(nóng)保統(tǒng)計(jì)工作職能，按照時(shí)限要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。各地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期對本轄區(qū)、本部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行分析評估，認(rèn)真分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對工作的指導(dǎo)和調(diào)度；要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的檢查考核，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高或遲報(bào)、漏報(bào)的單位和個(gè)人，要及時(shí)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，限期改正。

各地要注意跟蹤了解《規(guī)程》的施行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并研究提出意見和建議，有關(guān)情況及時(shí)向人力資源社會保障部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心反饋。

聯(lián)系人：劉衛(wèi)、李晨

聯(lián)系電話：（010）84211370

附件：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）

人力資源和社會保障部

二○○九年十一月三十日