延人社發(fā)〔2015〕78號(hào)

各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市直相關(guān)部門，中、省駐延及市屬各企業(yè)：

根據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕30號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制訂《延安市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

延安市人力資源和社會(huì)保障局 延安市財(cái)政局

延安市發(fā)展和改革委員會(huì)延安市工業(yè)信息化委員會(huì)

2015年6月15日

延安市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施辦法

一、政策范圍

2014年以來，企業(yè)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，對(duì)采取技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并保證不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）。補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：

（一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)）規(guī)定，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為。

（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）和省政府《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2014〕9號(hào)）等規(guī)定的化解產(chǎn)能過剩企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下發(fā)我省淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知》（陜淘辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）等規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。

（四）中小企業(yè)。指按工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃分的企業(yè)。

（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；

2、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（欠費(fèi)企業(yè)在其繳清欠費(fèi)后也可以享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策）；

3、上年度未裁員或裁員率低于我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（計(jì)算裁員率時(shí)不包括退休、死亡和自動(dòng)離職等正常減員人數(shù)）；

4、企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

三、補(bǔ)貼項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策范圍和基本條件的企業(yè)，每年可按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

2、穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)項(xiàng)目支出。

3、同一年內(nèi)企業(yè)只能申請(qǐng)享受一次穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

4、對(duì)符合失業(yè)調(diào)控政策的，仍按《延安市失業(yè)調(diào)控補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（延人社發(fā)〔2011〕202號(hào)）執(zhí)行。

5、對(duì)同時(shí)符合穩(wěn)崗政策和失業(yè)調(diào)控政策的參保單位，補(bǔ)貼總額不超過該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

6、穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策從2014年開始執(zhí)行至2020年底結(jié)束。

四、審核程序

穩(wěn)崗補(bǔ)貼采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法實(shí)施。2014年符合條件的，可在2015年7月底前一并提出申請(qǐng)。此后，每年6月底前提出申請(qǐng)。

（一）資格認(rèn)定。企業(yè)填寫《延安市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核表》，并附上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、職工名單、穩(wěn)崗措施及計(jì)劃等相關(guān)憑證和資料向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化等主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門對(duì)企業(yè)是否符合政策范圍和基本條件進(jìn)行資格認(rèn)定后報(bào)參保所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)責(zé)o主管部門的企業(yè)，由參保所在地工信委（縣區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）認(rèn)定。

（二）申報(bào)資料。經(jīng)主管部門認(rèn)定符合條件的企業(yè)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼項(xiàng)目攜帶以下資料到參保所在地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼。

1、延安市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審批表；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

3、上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)票據(jù)復(fù)印件；

4、申請(qǐng)補(bǔ)貼人員花名冊(cè)（含電子版）;

5、企業(yè)穩(wěn)定崗位的具體措施；

6、申請(qǐng)社保補(bǔ)貼的另需提供繳納社保費(fèi)復(fù)印件；

7、申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或者技能提升培訓(xùn)的另需提供相關(guān)培訓(xùn)資料；

8、規(guī)定的其他資料。

（三）審核程序。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)基本條件認(rèn)定情況，對(duì)企業(yè)參保繳費(fèi)、裁員和穩(wěn)崗措施等情況進(jìn)行審核，提出補(bǔ)貼初步意見，報(bào)同級(jí)人社主管部門，由人社主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行審批，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額。確定補(bǔ)貼的企業(yè)要在人社部門門戶網(wǎng)站和企業(yè)內(nèi)公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦處復(fù)核，由市人社局會(huì)同市財(cái)政局審定。

(四)資金撥付。補(bǔ)貼資金按照失業(yè)保險(xiǎn)基金支出程序，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，市財(cái)政部門根據(jù)確定的補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額及時(shí)撥付，然后由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃入企業(yè)賬戶，列“其他費(fèi)用-穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼”支出。社保補(bǔ)貼采取先交后補(bǔ)的辦法，由企業(yè)在正常繳費(fèi)后，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼直接劃入企業(yè)賬戶。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項(xiàng)重要政策，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)和信息化等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范和環(huán)保政策落實(shí)等企業(yè)資格情況；人社部門負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查政策落實(shí)情況，審查企業(yè)裁員、參保繳費(fèi)及提出補(bǔ)貼審核意見；財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核補(bǔ)貼資金，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)施監(jiān)管。各部門要密切配合，各司其職，通力做好失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗工作。

（二）強(qiáng)化基金管理。市人社部門要按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤問效，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范流程，確?；鸢踩?。對(duì)有弄虛作假、截留、挪用等行為的企業(yè)，撤銷其享受補(bǔ)貼資格并收回?fù)芨兜难a(bǔ)貼資金，并按照陜西省人社廳、公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)人社部公安部關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2015〕 31號(hào)）和有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。市、縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握崗位變化動(dòng)態(tài)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，定期分析穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果，及時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況。財(cái)政部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。各相關(guān)部門和失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度，采取各種形式宣傳失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策，將政策范圍、基本條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及審核程序等主動(dòng)對(duì)外公開，擴(kuò)大此項(xiàng)政策的知曉率和影響力。

（五）做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各縣區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好享受補(bǔ)貼企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)分析總結(jié)政策執(zhí)行情況，于每年9月15日前，將企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金使用情況匯總表報(bào)送至市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦處。

各縣區(qū)在政策執(zhí)行過程中遇到的重大問題要及時(shí)向市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局報(bào)告。

附件：1、延安市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報(bào)審核表

2、延安市失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金使用情況匯總表

延安市人力資源和社會(huì)保障局2015年6月15日印發(fā)