昭房管委〔2003〕8號

昭通市住房公積金管理委員會

關(guān)于印發(fā)《昭通市住房公積金暫行管理辦法》的通知

各住房公積金繳存單位：

昭通市住房公積金管理委員會一屆三次會議討論通過的《昭通市住房公積金暫行管理辦法》，已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予以印發(fā)。請認真組織學習，并嚴格貫徹執(zhí)行。

特此通知

二○○三年七月一日

昭通市住房公積金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為了加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，改善和提高城鎮(zhèn)居民的居住條件與居住水平，維護職工的合法權(quán)益，防范住房公積金風險，加強住房公積金管理。根據(jù)《住房公積金管理條例》和有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于昭通市行政管轄區(qū)內(nèi)的住房公積金繳存單位、住房公積金繳存職工、住房公積金管理機構(gòu)和承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行。

第三條單位為職工繳存的住房公積金和職工個人繳存的住房公積金，歸職工個人所有。

第四條住房公積金的管理實行“昭通市住房公積金管理委員會決策（以下簡稱“市管委會”）、昭通市住房公積金管理中心（以下簡稱“市公積金中心”）運作、受委托銀行專戶存儲、市（縣、區(qū)）財政監(jiān)督”的原則。

第二章管理機構(gòu)及其職責

第五條市公積金中心是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位，負責全市住房公積金的管理運作。對全市住房公積金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

市公積金中心在各縣（區(qū)）設(shè)立辦事處，負責所在縣（區(qū)）的住房公積金工作。

第六條市公積金中心履行以下職責：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和市管委會的決定，制定住房公積金的具體管理辦法；

（二）對全市住房公積金管理機構(gòu)的人、財、物實施統(tǒng)一管理；

（三）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；

（四）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（五）負責住房公積金的統(tǒng)計和核算；

（六）審批住房公積金的提取、使用；

（七）負責住房公積金的保值和歸還；

（八）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

（九）對住房公積金管理機構(gòu)內(nèi)部實施稽核；

（十）承辦市管委會決定的其他事項。

第七條市公積金中心和各縣（區(qū)）辦事處，應(yīng)嚴格遵守《住房公積金管理條例》和有關(guān)政策，維護住房公積金繳存人的合法權(quán)利，在各級政府的領(lǐng)導下，全面建立住房公積金制度。

第八條市公積金中心按照財務(wù)核算年度，應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部頒布的《住房公積金財務(wù)管理辦法》和《住房公積金會計核算辦法》。

第九條建立繳存住房公積金單位、受委托銀行和市公積金中心（辦事處）的三方對帳與核算制度。實行住房公積金年度公報制度和市公積金中心內(nèi)部財務(wù)公開制度。

第十條市公積金中心應(yīng)建立健全住房公積金繳存、使用、財務(wù)和監(jiān)督檔案管理制度，并實現(xiàn)住房公積金管理電算化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化。

第十一條 市公積金中心應(yīng)建立管理目標明確、崗位責任量化、資本質(zhì)量優(yōu)良、勞動工資掛鉤、人員能進能出的管理機制。

第三章繳 存

第十二條住房公積金是單位及其在職職工長期繳存的住房儲備基金，是職工勞動工資的組成部分，繳存住房公積金是單位和在職職工的法定義務(wù)。

第十三條全市國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下簡稱“單位”）及其在職職工，均屬繳存住房公積金的范圍。

第十四條本辦法第十三條規(guī)定范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)依法按屬地原則（即所在縣、區(qū)）建立住房公積金制度。單位和個人不得以任何理由拒絕或延緩建立住房公積金制度。

第十五條住房公積金繳存單位應(yīng)到市公積金中心（辦事處）辦理住房公積金繳存登記，按審核批準的繳存通知，由受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

新設(shè)立的單位自設(shè)立之日起30日內(nèi)到市公積金中心（辦事處）辦理住房公積金登記。

單位錄用職工自錄用之日起30日內(nèi)到市公積金中心（辦事處）辦理住房公積金繳存登記。

本市內(nèi)調(diào)動單位的職工，自調(diào)入之日起30日內(nèi)由單位持有關(guān)證明文件到市公積金中心（辦事處）辦理職工住房公積金的轉(zhuǎn)移、登記等手續(xù)。

第十六條住房公積金繳存基數(shù)是職工上一年度在冊的月平均工資（按當年五月份的在冊工資計算）。

第十七條職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度在冊的月平均工資（按當年五月份應(yīng)發(fā)所有工資扣除福利部分之和）的5%。有條件的單位（縣、區(qū)），可以適當提高住房公積金的繳存比例，但最高一般不超過15%，特殊情況需高于15%的，應(yīng)報市管委會批準。

垂直管理、自收自支的單位，由單位提出提高繳存比例的申請，報市公積金中心批準后執(zhí)行。

各縣區(qū)需提高住房公積金繳存比例的，由縣區(qū)人民政府向市管委會提出申請，管委會批準后執(zhí)行。

第十八條職工住房公積金的月繳存額是職工住房公積金繳存基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存住房公積金的月繳存額是職工住房公積金繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。

單位新參加工作或新調(diào)入的職工，從參加工作或者調(diào)入單位發(fā)放工資之月起繳存住房公積金，月繳存額是職工住房公積金繳存基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例。

住房公積金繳存年度為當年元月1日至12月31日。

第十九條職工個人繳存的住房公積金，由所在單位從每月工資中代扣代繳。

繳存住房公積金的單位，應(yīng)當自每月發(fā)放工資之日起5日內(nèi)，將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。

第二十條單位為職工繳存住房公積金的資金來源，按以下規(guī)定列支：

（一）全額撥款的機關(guān)、事業(yè)單位，在財政預算內(nèi)列支；

（二）差額撥款的事業(yè)單位，按差額比例在財政預算內(nèi)或者單位費用中列支；

（三）企業(yè)和自收自支事業(yè)單位（含社會團體），在成本和費用中列支。

第二十一條市本級財政負責市直機關(guān)、事業(yè)單位在財政預算內(nèi)列支的單位為職工繳存的住房公積金?？h（區(qū)）財政負責管轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位在財政預算內(nèi)列支的單位為職工繳存的住房公積金。

財政預算內(nèi)安排的職工住房公積金，財政部門應(yīng)隨同工資發(fā)放時足額劃撥，按分級負責的原則可劃撥給市公積金中心（辦事處），配給已按月足額繳存單位的職工。也可由財政部門每月發(fā)放職工工資時一并劃撥到各單位，單位將每月從職工工資中代扣部分和財政配額部分一起匯繳到住房公積金專戶內(nèi)。

財政部門已劃撥資金，單位在30日內(nèi)未為職工代扣代繳住房公積金，財政部門在收到市公積金中心（辦事處）的告知通知書后，停撥該單位當月工資，其責任由本單位負責。

第二十二條對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，由單位書面申請，出具有關(guān)部門的證明文件，經(jīng)市公積金中心（辦事處）審核，報市管委會批準，可以緩繳住房公積金。當單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)及時補繳和按時足額繳存住房公積金。

第四章提取和使用

第二十三條住房公積金專項使用于下列事項：

（一）職工自住房消費提取和職工喪失繳存住房公積金條件的提取；

（二）對按時足額繳存住房公積金的職工，發(fā)放住房消費貸款；

（三）用于購買國債。

第二十四條凡是單位和職工已按時足額繳存住房公積金的，職工個人申請或擔保住房公積金貸款，借款人按《借款合同》約定，已還清住房公積金貸款的，有下列情形之一的職工，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）退休的或達到國家法定退休年齡的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；

（四）出境定居或者戶口遷出昭通市行政管轄區(qū)的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，提取住房公積金的，應(yīng)當同時注銷職工住房公積金賬戶。

第二十五條職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。無繼承人、無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第二十六條沒有房屋所有權(quán)的職工個人住房消費，職工自住住房裝修、裝飾以及自住住房中修、小修等行為和已申請獲得或者擔保職工住房公積金住房消費貸款，不能提取職工個人賬戶內(nèi)的住房公積金。

第二十七條職工提取個人賬戶內(nèi)的住房公積金，由個人申請，出具有關(guān)自住住房消費證明文件，經(jīng)所在單位核實并證明，按屬地原則報市公積金中心（辦事處）審批。

第二十八條按時足額繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向市公積金中心申請住房公積金貸款。

住房公積金貸款的風險，由市公積金中心承擔。

市公積金中心不得向他人提供擔保。

第二十九條住房公積金用于購買國債，應(yīng)在保證住房公積金提取和貸款的前提下，由市公積金中心制定年度計劃，經(jīng)市管委會批準后辦理。

第三十條住房公積金的增值收益存入市公積金中心住房公積金增值收益專戶，專項用于下列事項：

（一）建立住房公積金貸款風險準備金；

（二）市公積金中心的管理經(jīng)費；

（三）城市廉租住房建設(shè)的補充資金。

住房公積金增值收益用于城市廉租住房建設(shè)的補充資金時，先由市公積金中心按屬地原則進行核算，再由所在縣區(qū)財政局審核后，報市管委會批準。

第三十一條市公積金中心的管理費用，由市公積金中心按規(guī)定的標準編制全年預算支出總額，報市財政局批準后，從住房公積金增值收益中上交市財政局，由市財政局劃撥使用。

市公積金中心的管理費用標準，執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門會同省財政廳制定的管理費用標準。

第五章金融業(yè)務(wù)

第三十二條商業(yè)銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)，由商業(yè)銀行提出承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的申請和承辦方案，市公積金中心按國務(wù)院和人民銀行的有關(guān)規(guī)定進行全面考察并寫出考察報告，報市管委會批準。

第三十三條市公積金中心應(yīng)委托受委托銀行承辦下列住房公積金金融業(yè)務(wù)：

（一）設(shè)立住房公積金匯繳專戶、繳存單位賬戶和職工個人賬戶及其按規(guī)定應(yīng)設(shè)立的其它住房公積金專戶；

（二）辦理住房公積金繳存（含變更、轉(zhuǎn)移、封存和注銷）、提取、使用和歸還等手續(xù)；

（三）辦理職工住房公積金個人貸款業(yè)務(wù)；

（四）辦理住房公積金的登記、明細賬目和核算、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)；

（五）辦理其它委托事項。

第三十四條市公積金中心應(yīng)與受委托銀行簽訂委托合同，合同雙方應(yīng)嚴格按照所確定的權(quán)利與義務(wù)辦事。

第三十五條受委托銀行應(yīng)按市公積金中心（辦事處）審批繳存住房公積金通知辦理繳存業(yè)務(wù)，不得在住房公積金匯繳專戶外為單位和職工設(shè)立住房公積金賬戶。禁止商業(yè)銀行不經(jīng)市公積金中心委托，辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)，禁止受委托銀行之間相互擾亂住房公積金工作秩序。

第三十六條市公積金中心委托受委托銀行為住房公積金繳存人發(fā)放住房公積金繳存憑證。

第三十七條住房公積金自繳存入職工住房公積金賬戶之日起，按國家規(guī)定的當期利率計息。

第三十八條受委托銀行和市公積金中心（辦事處）應(yīng)相互支持，相互配合，相互監(jiān)督，互利互惠，共同促進住房公積金事業(yè)的發(fā)展。

第六章監(jiān)督

第三十九條住房公積金繳存單位及其在職職工、市公積金中心（辦事處）與受委托銀行，在辦理住房公積金業(yè)務(wù)中應(yīng)接受市管委會、財政部門和審計部門的監(jiān)督。市管委會對住房公積金管理全程監(jiān)督。

第四十條市財政部門對住房公積金管理的監(jiān)督事項：

（一）住房公積金歸集、使用計劃與實施情況；

（二）住房公積金年度預算、決算情況。

市公積金中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應(yīng)當征求財政部門的意見，每年定期向財政部門報送預算、決算報表和財務(wù)情況報告書。市公積金中心應(yīng)向社會公布年度財務(wù)報告。

第四十一條市公積金中心（辦事處）和在職職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù)：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；

（三）按時足額繳存住房公積金。

第四十二條市公積金中心（辦事處）有權(quán)督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務(wù)。

受委托銀行應(yīng)當按照委托合同的約定，定期向市公積金中心（辦事處）提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。

第四十三條職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，市公積金中心（辦事處）、受委托銀行不得拒絕。查詢?nèi)缬挟愖h的，可以申請受委托銀行復核，5日內(nèi)給予書面答復。

第七章罰 則

第四十四條違反本辦法規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)和逾期不繳或者少繳住房公積金的，市公積金中心（辦事處）違反住房公積金管理規(guī)定的，挪用住房公積金的，分別按《住房公積金管理條例》第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條和第四十三條的規(guī)定辦理。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，縣（區(qū)）財政部門不將住房公積金納入財政預算或者不按時足額撥付住房公積金的，由市財政部門和市公積金中心責令限期辦理。逾期仍不辦理的，由市公積金中心（辦事處）統(tǒng)計測算當年的欠配額，并寫出縣區(qū)財政年度欠配匯總報告，于次年元月十日前報市財政部門審核后，市財政局在辦理年終結(jié)算時相應(yīng)扣減欠配住房公積金縣（區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付補助資金，統(tǒng)一轉(zhuǎn)撥給市公積金中心再配給職工。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，受委托銀行不按住房公積金金融業(yè)務(wù)委托合同的約定辦事的，由市公積金中心責令限期辦理。逾期仍不辦理的，經(jīng)市管委會批準，市公積金中心可以解除住房公積金金融業(yè)務(wù)委托合同。造成經(jīng)濟損失的，由違反規(guī)定的受委托銀行負責賠償。

第四十七條違反本辦法的規(guī)定，職工提出住房公積金提取虛假申請，單位又出具虛假證明并套取了職工住房公積金賬戶內(nèi)的資金的，由市公積金中心（辦事處）責令限期追回。情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)部門處理。

第四十八條國家機關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法由司法機關(guān)追究刑事責任，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門按情節(jié)給予紀律處分。

第八章附則

第四十九條本辦法由市公積金中心負責解釋。

第五十條本辦法自公布之日起實施。