各縣（市）、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)：

按照人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）、黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳、黑龍江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、黑龍江省總工會(huì)《關(guān)于黑龍江省建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黑人社發(fā)〔2015〕23號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步做好我市建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作，切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施范圍

我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目施工的所有建筑施工企業(yè)，于2015年6月1日起應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定依法參加工傷保險(xiǎn)，為全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

本方案所指建筑施工企業(yè)（含省外施工企業(yè)），是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)的企業(yè)。

在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)的交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)企業(yè)，參照?qǐng)?zhí)行。

二、參保繳費(fèi)

（一）建筑施工企業(yè)固定職工按用人單位參加工傷保險(xiǎn)。費(fèi)率為1.8%，用人單位按職工工資總額乘以費(fèi)率之積繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）對(duì)農(nóng)民工比較集中，人員流動(dòng)性較大的建筑施工企業(yè)，無(wú)法確定用人單位職工工資總額的，以建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。按建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)的1‰一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）市醫(yī)保局可根據(jù)建筑施工企業(yè)工傷（亡）事故發(fā)生率及工傷保險(xiǎn)基金支付與使用等情況，對(duì)建筑施工企業(yè)費(fèi)率實(shí)行浮動(dòng)管理。

（四）按用人單位參保的建筑施工企業(yè)參保需提交用工人員名冊(cè)，及工資臺(tái)賬，實(shí)名制參保并按月增減動(dòng)態(tài)管理。按建設(shè)項(xiàng)目參保建筑施工企業(yè)提交中標(biāo)通知書(shū)、承接工程通知書(shū)、施工合同及轉(zhuǎn)包分包合同，用工人員名冊(cè)，用工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名管理，及時(shí)增減變更。

（五）市醫(yī)保局為建筑施工企業(yè)參保開(kāi)辟“綠色通道”， 實(shí)行獨(dú)立其他險(xiǎn)種優(yōu)先受理參保登記，做到隨時(shí)參保，隨時(shí)登記錄入。

三、工傷待遇

（一）建筑施工企業(yè)用工人員在施工期間受到事故傷害或患職業(yè)病，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和省、市有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和享受工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)于建筑施工企業(yè)農(nóng)民工本人月工資難以計(jì)算的，按我市上年度職工平均工資為工傷待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的用工人員工傷保險(xiǎn)關(guān)系，自建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)之日起至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日止。在施工期間發(fā)生事故傷害，項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的人員，仍然作為項(xiàng)目參保職工依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

（三）已按建設(shè)項(xiàng)目參保的建筑施工企業(yè)1級(jí)至4級(jí)工傷人員及工亡人員供養(yǎng)親屬工傷保險(xiǎn)待遇，在項(xiàng)目竣工后，按有關(guān)政策規(guī)定，納入工傷保險(xiǎn)基金管理。

四、保障措施

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將參加工傷保險(xiǎn)作為建筑施工企業(yè)取得施工許可證的必備條件之一，不能提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明的，視為安全施工措施未落實(shí)，一律不予核發(fā)施工許可證。

（二）建設(shè)施工企業(yè)要將工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性劃撥給施工總承包單位繳納保費(fèi)。

（三）建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)于未簽訂勞動(dòng)合同造成受傷職工不能工傷待遇的，由用人單位負(fù)責(zé)。

（四）優(yōu)化工傷認(rèn)定和鑒定流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短認(rèn)定和鑒定時(shí)間。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，自受理申請(qǐng)之日起7-15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

（五）加強(qiáng)工傷預(yù)防，開(kāi)展安全生產(chǎn)，職業(yè)傷害宣傳培訓(xùn)，降低工傷事故發(fā)生率。

五、部門(mén)職責(zé)

（一）人力資源社會(huì)保障局要全力推進(jìn)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，做到應(yīng)保盡保，并認(rèn)真開(kāi)展工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，依法及時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴(yán)格實(shí)施施工許可制度，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須提交建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)和遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。

（四）工會(huì)組織要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種形式，努力將建筑施工企業(yè)職工納入工會(huì)組織，為其提供維權(quán)依托。

各部門(mén)應(yīng)針對(duì)我市建筑行業(yè)用工的特殊性，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的服務(wù)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)工作，保障建筑施工企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。

佳木斯市人力資源和社會(huì)保障局佳木斯市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

佳木斯市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局佳木斯市總工會(huì)

二o一五年五月二十六日