石嘴山市住房公積金行政執(zhí)法暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強住房公積金行政執(zhí)法管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實保障職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務院《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱住房公積金行政執(zhí)法，是指石嘴山市住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）按照法定程序，對住房公積金違法行為依法進行調(diào)查、作出行政處理決定、實施行政處罰和申請人民法院強制執(zhí)行的行為。

第三條 住房公積金行政執(zhí)法堅持合法、公正和教育整改為主、處罰為輔的原則。

第二章 行政執(zhí)法機構(gòu)和人員

第四條 石嘴山市住房公積金管理中心是住房公積金行政執(zhí)法的主體，負責本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金行政執(zhí)法工作，履行以下職責：

（一）根據(jù)國家、本市有關(guān)規(guī)定和本辦法制定行政執(zhí)法規(guī)章制度；

（二）對住房公積金違法行為進行行政執(zhí)法；

（三）負責住房公積金行政執(zhí)法人員的培訓教育和違規(guī)處理；

（四）依法應當履行的其他職責。

第五條 住房公積金行政執(zhí)法人員必須具備行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件；在公積金行政執(zhí)法時應當積極履行法定職責，按照規(guī)定的權(quán)限、范圍和程序進行行政執(zhí)法，不得超越權(quán)限和范圍執(zhí)法，不得違反程序執(zhí)法。

第三章 行政執(zhí)法相對人及行政執(zhí)法范圍

第六條 石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等單位為住房公積金執(zhí)法相對人。

第七條 住房公積金執(zhí)法范圍：

（一）單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，對單位處以1萬元以上、5萬元以下罰款的處罰。

（二）單位發(fā)生單位名稱、地址變更，不辦理住房公積金變更登記的，由此產(chǎn)生的一切后果由單位承擔，且管理中心有權(quán)責令其限期整改。

（三）職工發(fā)生姓名變更，單位不為職工辦理住房公積金變更登記的，由此產(chǎn)生的一切后果由單位承擔，且管理中心有權(quán)責令其限期辦理。

（四）單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，管理中心可以申請人民法院強制執(zhí)行。

（五）對逾期不交罰款的單位，由市住房公積金管理中心申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 行政執(zhí)法程序

第八條 石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體等單位有違反本辦法第七條行為之一的，管理中心應當立案。

第九條 立案應當填寫《住房公積金違法行為立案登記表》，由管理中心負責人進行審核、簽字，確定案件承辦人。立案時間以負責人簽字日為準。

第十條 立案后，案件承辦人一般應當在十五個工作日內(nèi)，完成收集當事人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、財務報表、工資報表、單位人員統(tǒng)計表、勞動合同、工資單等調(diào)查取證工作。被調(diào)查單位或個人應積極配合。

調(diào)查取證按下列要求進行：

（一）行政執(zhí)法人員不得少于兩人，出示行政執(zhí)法證件，按規(guī)定著裝整齊；

（二）行政執(zhí)法人員有民事訴訟法規(guī)定的應當回避的情形的，應當主動回避；

（三）詢問、調(diào)查時，應當制作詢問、調(diào)查筆錄。筆錄交被詢問人、被調(diào)查人核對無誤后，由被詢問人、被調(diào)查人逐頁簽字或蓋章，拒絕簽字或蓋章的，行政執(zhí)法人員應在筆錄上注明；

（四）按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（法釋[2002]21號）的要求，收集其他證據(jù)。

第十一條 調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應寫出調(diào)查報告，其內(nèi)容包括：當事人的基本情況、違反事實、案件性質(zhì)、處理處罰建議、處理處罰依據(jù)等。

第十二條 經(jīng)管理中心審查，認定當事人確有住房公積金違法行為的，且具備改正條件的，送達《住房公積金限期改正決定書》，責令限期改正。

第十三條 當事人有應受罰款處罰的違法行為的，管理中心應簽發(fā)《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，及當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。擬罰款數(shù)額較大的，當事人可以要求舉行聽證。

第十四條 符合聽證條件的當事人要求聽證的，應在收到《行政處罰告知書》之日起三日內(nèi)向管理中心提出。聽證按照有關(guān)規(guī)定進行。

第十五條 當事人進行陳述申辯后或聽證結(jié)束后，管理中心復核認定當事人確有應受罰款處罰的違法行為的，簽發(fā)《行政處罰決定書》。

《行政處罰決定書》應當載明下列事項：

（一）當事人的名稱、地址（辦公場所）；

（二）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實；

（三）行政處罰的依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式。

第十六條 當事人對管理中心作出的《住房公積金限期改正決定書》或《行政處罰決定書》不服的，可在上述法律文書送達之日起六十日內(nèi)，向上級機關(guān)申請復議；或在上述法律文書送達之日起三個月內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

第十七條《住房公積金限期改正決定書》、《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證通知書》和《行政處罰決定書》等文書應由管理中心自簽發(fā)之日起七日內(nèi)，按民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，采取直接送達、郵寄送達、留置送達等方式送達。

第十八條 申請人民法院強制執(zhí)行的，管理中心按照下列規(guī)定辦理：

（一）管理中心對當事人依法作出《行政處罰決定書》后，被處罰單位拒不繳納罰款，且逾期不申請復議、不起訴的，執(zhí)法人員應填寫《申請法院強制執(zhí)行審批表》，報管理中心領導審批同意后申請人民法院強制執(zhí)行。

（二）單位少繳、欠繳公積金，管理中心送達《住房公積金限期改正決定書》后，單位在限期內(nèi)仍不繳納公積金，且逾期不申請復議、不起訴的，執(zhí)法人員應填寫《申請法院強制執(zhí)行審批表》，經(jīng)管理中心領導審批同意后申請人民法院強制執(zhí)行。

（三）申請人民法院強制執(zhí)行的，管理中心向法院提交《強制執(zhí)行申請書》，同時提交《授權(quán)委托書》和《法人代表證明書》及整套執(zhí)法案卷復印件。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第十九條 有下列情形之一的，管理中心批準結(jié)案：

（一）當事人主動改正住房公積金違法行為的；

（二）當事人按期履行管理中心行政決定的；

（三）人民法院受理管理中心的強制執(zhí)行申請并執(zhí)行完畢，強制執(zhí)行款劃入罰款賬戶或補繳入職工個人賬戶的；

（四）人民法院受理管理中心的強制執(zhí)行申請，裁定案件執(zhí)行終結(jié)的；

（五）其他應予以結(jié)案的情況。

第二十條 對執(zhí)法過程中形成的各種書證材料，應按檔案管理規(guī)定立卷歸檔，執(zhí)法案件應一案一卷，歸檔材料包括：立案材料、調(diào)查取證材料、限期改正文書、行政處罰預先告知書、行政處罰決定書、陳述、申辯和聽證材料、行政復議材料、行政訴訟材料、結(jié)案材料、其他有關(guān)材料。

第五章 監(jiān) 督

第二十一條 行政執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)進行行政執(zhí)法活動，當事人向管理中心投訴的，管理中心應當依法查處，并將處理結(jié)果及時告知當事人。

管理中心違反法律、法規(guī)，當事人向有關(guān)部門投訴的，管理中心應當主動接受有關(guān)部門的調(diào)查處理。

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條 拒絕、阻礙管理中心行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法第十三條所稱較大數(shù)額的罰款，是指對單位處以20000元以上的罰款。

第二十四條 本規(guī)定自2012年10月1日之日起執(zhí)行。