蘭州市失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位工作實(shí)施方案

根據(jù)甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)、甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位實(shí)施意見的通知》（甘人社通〔2015〕103號(hào)）精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、 指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合省委、省政府加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

二、政策范圍

對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）。補(bǔ)貼政策主要適用于以下企業(yè)：

（一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）等規(guī)定，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）非公有制企業(yè)。指上年依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且不涉及⑴、⑵、⑶條所述經(jīng)濟(jì)行為的非公有制企業(yè)。

（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

三、基本條件

企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策，且按規(guī)定積極推進(jìn)兼并重組、化解產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等工作；

2.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且上年足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);

3.上年度未減員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁減人員不含自動(dòng)離職人員）；

4.企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

非公有制企業(yè)同時(shí)具備2、3、4條即可。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

穩(wěn)崗補(bǔ)貼所需資金從蘭州市失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。上年度未裁員或裁員率低于2%（含2%）的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%；裁員率在2%至3%（含3%）的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%；裁員率在3%至4%（含4%）的，補(bǔ)貼額度為企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的30%；裁員率高于4%的，不給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。今后，穩(wěn)崗補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)省政府規(guī)定的年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策從2014年起執(zhí)行到2020年底。

五、審核認(rèn)定  

符合條件的企業(yè)可向市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，采取年度一次性申報(bào)、相關(guān)部門共同審核、按年度撥付的辦法。

企業(yè)填寫《甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)表》（表1），向所屬行業(yè)主管部門申請(qǐng)認(rèn)定，市、縣（區(qū)）屬企業(yè)和非公有制企業(yè)向蘭州市行業(yè)主管部門申請(qǐng)認(rèn)定，中央在甘、省屬企業(yè)向省級(jí)行業(yè)主管部門申請(qǐng)認(rèn)定。

行業(yè)主管部門重點(diǎn)審查企業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策落實(shí)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等情況。市社保局重點(diǎn)審查企業(yè)上年度參加失業(yè)保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)、歷史欠費(fèi)等情況，對(duì)2013年4月前的企業(yè)歷史欠費(fèi)情況，市社保局無(wú)法審查認(rèn)定的由各縣區(qū)社保局配合共同審查認(rèn)定，對(duì)有歷史欠費(fèi)問題的企業(yè)，市社保局要求其制訂清欠計(jì)劃，逐年落實(shí)清欠計(jì)劃逐年享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策；市人社局重點(diǎn)審核企業(yè)裁員情況，確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額，審核工作具體由市人社局養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)處牽頭，市人社局就業(yè)促進(jìn)處和市就業(yè)人才服務(wù)局配合。中央在甘、省屬企業(yè)由省人社廳、省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局復(fù)核。審核、復(fù)核通過后，由市人社局在媒體或市人社局門戶網(wǎng)站上公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)審核未通過或者公示期間有異議的企業(yè)，由市人社局告知企業(yè)，公示結(jié)束后無(wú)異議，由市人社局將審定的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局按照市人社局提供的企業(yè)名單和補(bǔ)貼數(shù)額向市社保局撥付補(bǔ)貼資金，市社保局將補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)帳戶。

     六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項(xiàng)重要政策。各縣區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門要高度重視，要通過不同渠道向企業(yè)做好政策宣傳工作，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)。市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、各司其職，并督促企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范使用。按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，市社保局要將穩(wěn)定補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，市財(cái)政局社保處和市人社局審計(jì)監(jiān)管處要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范動(dòng)作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續(xù)。穩(wěn)崗補(bǔ)貼必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用，對(duì)有弄虛作假、截留、騙取等行為的取消其所有年度享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策資格，并對(duì)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。市人社、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定使用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保效果。市人社局就業(yè)促進(jìn)處要將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，掌握穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。市財(cái)政局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，評(píng)估績(jī)效。市人社局將于每年10月1日前將穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況及存在問題報(bào)省人社廳。市人社、財(cái)政、發(fā)改、工信部門將適時(shí)組織開展政策績(jī)效評(píng)估。

附件：1.甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)表

          2.甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審核表(市、縣區(qū)屬企業(yè)；非公有制企業(yè))

          3.甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審核表(中央在甘、省屬企業(yè))

     填寫說明：市、縣（區(qū)）屬企業(yè)將表1和表2正反兩面打印；中央、省屬企業(yè)將表1和表3正反兩面打印。

表1

甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)表

表2

甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核表

（市、縣區(qū)屬企業(yè)；非公有制企業(yè)）

表３

甘肅省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核表

（中央在甘、省屬企業(yè)）