社會(huì)是一個(gè)大團(tuán)體,一個(gè)有富有窮的團(tuán)體。社會(huì)中存在貧弱階層,是人類歷史中的普遍現(xiàn)象,也是需要社會(huì)救助的對(duì)象。為了讓人人過(guò)上好的生活,為了救助更多的人,我國(guó)的社會(huì)救助工作,自建國(guó)以來(lái)經(jīng)過(guò)了從無(wú)到有、從微弱到漸強(qiáng)的發(fā)展歷程。
日前民政部部長(zhǎng)李立國(guó)向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于社會(huì)救助工作情況的報(bào)告》時(shí)通報(bào),我國(guó)將推動(dòng)建立重特大疾病醫(yī)療救助制度,制定針對(duì)艾滋病機(jī)會(huì)性感染者、重性精神病患者等特殊人群的醫(yī)療救助政策。全國(guó)人大已經(jīng)將《社會(huì)救助法》列入立法工作計(jì)劃。
從立法內(nèi)容來(lái)看,《社會(huì)救助法》重在解決政府責(zé)任與公民生存保障權(quán),即政府必須切實(shí)承擔(dān)起救助低收入者尤其是困難群體的直接責(zé)任,而面臨生存困難的公民則可以享有起碼生活保障的法定權(quán)益,法律當(dāng)然還需要解決社會(huì)救助的資金來(lái)源、實(shí)施機(jī)構(gòu)、救助項(xiàng)目、救助程序、監(jiān)督機(jī)制等一系列問(wèn)題,但明確政府提供社會(huì)救助的當(dāng)然責(zé)任與公民遭遇困難時(shí)獲得政府物質(zhì)幫助的法定權(quán)益,無(wú)疑構(gòu)成了社會(huì)救助立法中的核心與焦點(diǎn)。