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超高福利的煩惱

2017-08-13 08:00:03 無(wú)憂保

  對(duì)于筆者所在的荷蘭,大多數(shù)人除了知道它是一個(gè)富裕的西歐小國(guó),且擁有一支發(fā)揮極不穩(wěn)定的足球隊(duì)以外,并沒(méi)有太多的印象。然而在歐盟,它的地位不容小覷:歷史上,它曾是稱(chēng)霸全球的“微型大國(guó)”,是歐盟的發(fā)起國(guó)之一;在現(xiàn)實(shí)的歐債危機(jī)之中,它是歐元區(qū)碩果僅存的四個(gè)AAA國(guó)家之一,可算是歐洲經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。

  但五月份世界經(jīng)合組織發(fā)表荷蘭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及展望報(bào)告,卻認(rèn)為荷蘭的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)體制存在下面幾個(gè)問(wèn)題:

  首先,荷蘭的社會(huì)福利在西歐國(guó)家中是最好的,從全世界來(lái)看也名列前茅,其退休及養(yǎng)老制度連續(xù)數(shù)年被相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)為世界最佳。荷蘭人可以說(shuō)是“從襁褓到墳?zāi)?rdquo;都享有社會(huì)福利保障,一輩子基本上可以高枕無(wú)憂,為此荷蘭人心甘情愿地將收入的大半上繳國(guó)庫(kù)。不過(guò),“最佳”指的是對(duì)國(guó)民,對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),如此高福利是相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān),尤其在社會(huì)老齡化程度不斷加速的今天。荷蘭政府在養(yǎng)老金和醫(yī)療方面的支出相比其他國(guó)家都要高。2007年,荷蘭的退休人員可以拿到平均工資的74%,這比德國(guó)和比利時(shí)要高出20%。荷蘭的專(zhuān)科醫(yī)生也是歐洲最貴的。

  其次,在荷蘭,女性平均受教育水平比男性要高,可60%荷蘭婦女卻只是半職工作,這在歐洲也遠(yuǎn)超其他國(guó)家(位于第二位的英國(guó)不到40%)。在經(jīng)合組織看來(lái),這是“人力資源的浪費(fèi)”,可荷蘭人不這么看。筆者認(rèn)識(shí)一些以?xún)?yōu)異成績(jī)獲得博士學(xué)位的荷蘭婦女,畢業(yè)后就在家相夫教子,一輩子也沒(méi)有從事正規(guī)的工作。而絕大多數(shù)工作的婦女也只是想多些社會(huì)交往,不是為了掙錢(qián)。她們認(rèn)為受教育是自己的權(quán)利,是為了完善自身,和職業(yè)無(wú)關(guān)。這樣的“奢侈”,沒(méi)有高福利的保障也是不可想象的。

  第三,荷蘭雖然是出口大國(guó),可出口的對(duì)象有限,大多是傳統(tǒng)歐洲及北美的工業(yè)國(guó)家,到新興經(jīng)濟(jì)體金磚四國(guó)的出口量只占其總出口量的4%,這在歐洲各國(guó)中低于平均水平。這就很可能錯(cuò)失很多新的商業(yè)機(jī)會(huì),而且在工業(yè)國(guó)家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)受的影響也越大。

  第四,很多荷蘭人在職業(yè)上“從一而終”,不會(huì)頻繁更換工作。在55歲至64歲的荷蘭人中,人均為同一雇主工作的時(shí)間是23年,這在歐洲僅次于法國(guó)和比利時(shí)人。當(dāng)然這說(shuō)明荷蘭人對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度高,可同時(shí)也說(shuō)明“外來(lái)人”——尤其是移民——很難進(jìn)入職場(chǎng),這對(duì)企業(yè)補(bǔ)充新鮮血液和改革創(chuàng)新都有負(fù)面作用。荷蘭在所有經(jīng)合組織成員國(guó)中,熱門(mén)和冷門(mén)行業(yè)人力資源的供需也最不平衡。

  第五,由于人員流動(dòng)性很低,造成荷蘭人生產(chǎn)效率比較低。他們寧可在老企業(yè)混日子,也不愿跳到新興行業(yè)中去。另外,本來(lái)是最具活力的中小型企業(yè)很難獲得投資,使得創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)停滯不前。

  第六,荷蘭年長(zhǎng)的雇員(55歲至59歲)比年輕的雇員(22歲至29歲)工資高60%,這在經(jīng)合組織成員國(guó)中僅次于比利時(shí)。“相對(duì)于他們的生產(chǎn)效率來(lái)說(shuō),50歲以上的雇員的工資太高了”,報(bào)告認(rèn)為。由于社會(huì)老齡化,這就會(huì)使勞務(wù)成本上升,而產(chǎn)出卻沒(méi)有增加,必然影響荷蘭在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。另外一個(gè)后果是,一旦某人在50歲后失去工作,就很難再找到新的工作,同樣造成人力資源的浪費(fèi)。

  基于以上原因,世界經(jīng)合組織認(rèn)為,荷蘭在最近幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)保持低位,失業(yè)率會(huì)增加。荷蘭必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性整改,使之更加全球化,勞務(wù)市場(chǎng)也要更加開(kāi)放;同時(shí)用增加競(jìng)爭(zhēng)來(lái)控制醫(yī)療服務(wù)開(kāi)支。政府必須在目前動(dòng)蕩的市場(chǎng)形勢(shì)下保證金融及財(cái)政的穩(wěn)定,這樣才能提高市場(chǎng)信心,達(dá)成穩(wěn)固的可持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

  對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō),這些無(wú)疑都屬于“奢侈”的煩惱,正如億萬(wàn)富翁遇到資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的情況一樣。但有朝一日遇上了這種煩惱,處理不當(dāng),也會(huì)傾家蕩產(chǎn)。

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