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用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)。

自愿參加社會保險的無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記。

國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。

【釋義】本條是關(guān)于職工等各類勞動者辦理社會保險登記的規(guī)定。

一、用人單位應(yīng)當(dāng)為其職工申請辦理社會保險登記

用人單位為職工辦理社會保險登記主要有兩種情況：一是在用人單位到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理本單位的社會保險登記的同時，為其職工申請辦理社會保險登記。二是已經(jīng)辦理了社會保險登記的用人單位，在其招收錄用新的職工后，應(yīng)當(dāng)自其招錄之日起30日內(nèi)為新招錄的職工到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記。

二、用人單位沒有辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)

按照《社會保險法》的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)申請辦理社會保險登記。實(shí)踐中，用人單位由于各種各樣的原因，不申請辦理社會保險登記的情況時有發(fā)生。比如，有的用人單位不了解、不熟悉社會保險法律法規(guī)，并不知道還要向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記事宜；有的用人單位為了規(guī)避繳納社會保險費(fèi)的義務(wù)，不去申請辦理社會保險登記等。未辦理社會保險登記的單位，一般不會自行申報繳納社會保險費(fèi)。本法規(guī)定，用人單位沒有依法申請辦理社會保險登記的，該用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)數(shù)額由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接核定。

三、自愿參加社會保險的勞動者應(yīng)當(dāng)自己申請辦理社會保險登記

《社會保險法》第十條規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)?！渡鐣ｋU法》第二十三條規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)?？梢钥闯?，上述三類人員是否參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險遵循自愿原則，即這部分人員是否參加由自己決定，而不是由法律強(qiáng)制規(guī)定必須參加。

既然如此，上述人員如果參加社會保險，就應(yīng)當(dāng)在自己作出參加決定的基礎(chǔ)上，由本人直接向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記。這樣就明確了無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加社會保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員是申請辦理社會保險登記的主體。

應(yīng)當(dāng)說明的是，無論是用人單位為其職工申請辦理社會保險登記，還是勞動者本人申請辦理社會保險登記，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)及時審核處理，盡快發(fā)給用人單位或者勞動者社會保險登記證件。一般來說，自用人單位為其職工申請辦理或者勞動者本人申請辦理社會保險登記之日起15日內(nèi)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其辦理完畢。

四、社會保障號碼

社會保障號碼是公民參加社會保險、享受社會保險待遇的標(biāo)志性憑證。從某種意義上說，社會保障號碼是公民社會保障權(quán)益的體現(xiàn)之一。國際上各國公民參加社會保障制度，通常為每個人都建立了相應(yīng)的社會保障號碼，作為公民的社會保障識別碼。美國、英國、德國、法國、日本、加拿大、意大利、澳大利亞等絕大多數(shù)國家的公民出生后進(jìn)行出生登記的同時，登記機(jī)關(guān)就為其確定唯一的終身不變的社會保障號碼。

我國《社會保險法》公布之前，《失業(yè)保險條例》《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《工傷保險條例》等行政法規(guī)一直沒有明確我國參加社會保險的勞動者是否應(yīng)當(dāng)擁有自己的社會保險或者社會保障號碼。為了保障公民的社會保障權(quán)益，便于社會保障制度的管理與監(jiān)督，《社會保險法》明確規(guī)定，國家建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼。個人社會保障號碼為公民身份號碼。之所以這樣規(guī)定．主要考慮：一是公民身份號碼早已有之，屬于現(xiàn)有資源，一般來說，公民都比較熟悉自己的身份號碼，使用方便、成本低、效果好。二是使用公民身份號碼作為個人社會保障號碼，對公民身份號碼不會造成損害，只是屬于公民身份號碼的一碼兩用，增加了一種功能，不存在對公民身份號碼產(chǎn)生不利影響的問題。三是如果重新選用一套新號碼作為個人社會保障號碼，屬于重復(fù)建設(shè)，工程量浩大，從成本和效益上講，都將造成巨大浪費(fèi)，且不便于個人記憶和使用，容易出現(xiàn)不必要的混亂和麻煩。