國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、社?；饡?huì)聯(lián)合制定的社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要，并下發(fā)通知要求貫徹執(zhí)行。綱要強(qiáng)調(diào)，完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征，應(yīng)保盡保，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

　　綱要要求，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。

　　綱要指出，要將符合條件的各類(lèi)人群納入制度體系，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作。將大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題，將各類(lèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入基本醫(yī)療保障體系，將未參保集體企業(yè)已退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。

　　強(qiáng)化新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)符合條件的人員積極參保、長(zhǎng)期參保。完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征，應(yīng)保盡保，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。

　　研究明確公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員工傷保險(xiǎn)政策。研究制定殘疾人參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)和安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策。加大資金支持力度，積極推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)殘疾人和各類(lèi)困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。