7月28日，全國工傷保險工作座談會在哈爾濱召開。會議總結(jié)了“十一五”時期和今年上半年工作，研究分析了當前面臨的形勢，對下半年工作任務(wù)作出安排部署。人力資源社會保障部副部長胡曉義出席會議并講話，黑龍江省常務(wù)副省長杜家毫致辭。

　　胡曉義指出，“十一五”時期工傷保險事業(yè)大踏步前進。法制建設(shè)取得重大進展，《社會保險法》順利實施和《煤炭法》與《建筑法》及時修訂，新修訂的《工傷保險條例》配套規(guī)章陸續(xù)頒布實施，預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”工傷保險制度體系初見雛形。

　　工傷保險覆蓋范圍迅速擴大。截至6月底，全國工傷保險參保人數(shù)為16827萬人，其中農(nóng)民工6555萬人。事業(yè)單位參保積極推進，部分省市探索將公務(wù)員納入工傷保險。

　　推進工傷保險市級統(tǒng)籌工作取得積極進展。全國已有23個省區(qū)市及新疆兵團的所有地市實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，市級統(tǒng)籌地市達到339個，占全國地市總數(shù)的92%。

　　工傷保險管理服務(wù)水平全面提升。5年間，全國累計為441萬工傷職工進行了工傷認定，為189萬工傷職工進行了勞動能力鑒定。

　　十二五規(guī)劃綱要明確工傷保險的主要目標是：基本形成覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的工傷預(yù)防、工傷補償、工傷康復(fù)相結(jié)合的制度體系；保障項目比較齊全，保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的政策標準體系；以人為本、規(guī)范便捷的管理服務(wù)體系。

　　胡曉義強調(diào)，要準確把握“十二五”時期工傷保險的形勢和任務(wù)。一是把握經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的背景提出的新要求，職業(yè)人群總量的增加導(dǎo)致職業(yè)風(fēng)險出現(xiàn)新特點：職業(yè)風(fēng)險高發(fā)的地區(qū)結(jié)構(gòu)有可能出現(xiàn)變化，職業(yè)風(fēng)險的類型有可能出現(xiàn)變化，職業(yè)風(fēng)險的對象和相關(guān)主體有可能出現(xiàn)變化。

　　二是把握覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)目標提出的新要求。實現(xiàn)工傷保險的全覆蓋要重點推進3類群體：現(xiàn)行法規(guī)政策已有規(guī)定、但仍沒有參加工傷保險的職業(yè)人群；現(xiàn)行制度還沒有納入工傷保險范圍的群體；農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)及其職業(yè)勞動者。

　　三是把握人口變化趨勢和就業(yè)形勢提出的新要求，工傷保險制度應(yīng)承擔(dān)起建立完善預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體制度體系的責(zé)任，把工傷預(yù)防、工傷康復(fù)擺在更加重要和迫切的位置。

　　四是把握社會發(fā)展進入新階段提出的新要求。工傷保險工作既要向后看——加快解決歷史遺留問題，也要向前看——建立不斷合理提高工傷保障水平的長效機制。

　　胡曉義強調(diào)，全力做好2011年下半年工傷保險重點工作。要全力做好《社會保險法》和新修訂《工傷保險條例》實施工作，抓好實施的同時各地要抓緊做好地方相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修訂等工作，做好有關(guān)待遇標準的制定和落實工作。

　　要繼續(xù)大力推進工傷保險擴面工作，抓住《社會保險法》頒布實施，《煤炭法》、《建筑法》修訂實施的有利時機，集中抓好事業(yè)單位，礦山、建筑企業(yè)參保，繼續(xù)大力推進各類服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參保。

　　要全面實現(xiàn)工傷保險市級統(tǒng)籌，還未實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件有針對性地解決制約提高統(tǒng)籌層次的主要矛盾。已經(jīng)實現(xiàn)市級統(tǒng)籌的省份，要總結(jié)經(jīng)驗，圍繞實現(xiàn)基金統(tǒng)籌的核心抓好完善和規(guī)范工作。

　　要積極穩(wěn)妥開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點。明確擴大工傷預(yù)防試點地區(qū)的條件，組織對工傷預(yù)防費使用項目、程序及效果進行分析評估，研究工傷預(yù)防費使用范圍，建立工傷預(yù)防工作機制；有序擴大工傷康復(fù)試點范圍，積極探索開展職業(yè)康復(fù)項目。

　　要進一步加強工傷保險各項基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范經(jīng)辦流程，加強工傷保險統(tǒng)計分析工作，加快工傷保險信息化建設(shè)步伐。

　　全國各省、市、自治區(qū)、直轄市、生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市的有關(guān)工作人員，近200人參加會議。