0571-22931819
樓繼偉在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)”上表示，只有劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金的基礎(chǔ)上，才有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率。如果沒(méi)有劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)“缺口”，就沒(méi)有條件降低費(fèi)率。
事實(shí)上，劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社?；?，無(wú)論是在學(xué)術(shù)界還是決策層已形成了一定的共識(shí)，也被寫(xiě)入了十八屆三中全會(huì)的公報(bào)，但卻處于“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的境況。此次，財(cái)政部長(zhǎng)如此公開(kāi)直接的表態(tài)，不知能否推動(dòng)此項(xiàng)改革的盡快落地。
在提高費(fèi)率和擴(kuò)大覆蓋面都已不太現(xiàn)實(shí)的情況下，面對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)未來(lái)所面臨的收支不平衡，政府實(shí)際上只有兩條路可以選：一是劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，二是繼續(xù)靠財(cái)政的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
樓繼偉顯然并不贊成后一種。他說(shuō)，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任，要建立一個(gè)自身能夠精算平衡的制度，不能把缺口完全留給公共財(cái)政，實(shí)際上是留給其他納稅人，否則，不僅不公平，也帶來(lái)公共財(cái)政不可持續(xù)和國(guó)家治理的危機(jī)。
劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社?；鹚坪跻殉蔀槲ㄒ豢梢赃x擇的一條路。然而，17年來(lái)這條路卻命運(yùn)多舛。
劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社保基金的討論從1997年中國(guó)統(tǒng)賬結(jié)合的制度設(shè)立之初就開(kāi)始了，吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家都曾多次向中央提出建議。但這項(xiàng)改革一直處于停滯狀態(tài)。2013年，雖然它被寫(xiě)入了三中全會(huì)的報(bào)告，卻尚未見(jiàn)到相關(guān)的實(shí)施方案。
其間，2009年雖然出臺(tái)了國(guó)有股減、轉(zhuǎn)持補(bǔ)充社?；鸬姆桨福珡娜珖?guó)社?；鸸嫉臄?shù)據(jù)來(lái)看，每年的數(shù)額只有幾十億元，與養(yǎng)老金的隱形債務(wù)相比只是杯水車(chē)薪。
樓繼偉詳細(xì)解釋了國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該補(bǔ)充社?；鸬睦碛?。在1997年中國(guó)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前，國(guó)有企業(yè)和職工并沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)，這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系則作為視同繳費(fèi)來(lái)對(duì)待，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率來(lái)補(bǔ)充老人未交費(fèi)造成的缺口。
樓繼偉認(rèn)為，在1997年以前，職工沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)，實(shí)際上使得企業(yè)的成本不真實(shí)，擴(kuò)大了國(guó)有企業(yè)的資本積累，也擴(kuò)大了國(guó)家財(cái)政的收入。同時(shí)，在1997年以前，大量的國(guó)家預(yù)算投資于國(guó)有企業(yè)。從這兩個(gè)渠道造成了巨量的國(guó)有資產(chǎn)。
“劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金，就是而且應(yīng)該僅僅就是針對(duì)視同上交而造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的缺口?！睒抢^偉說(shuō)。
對(duì)于降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的問(wèn)題，樓繼偉坦率表示，在“劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金”的基礎(chǔ)上，就有條件適時(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率，如果沒(méi)有劃撥補(bǔ)缺口就沒(méi)有條件降低費(fèi)率。
現(xiàn)行社保制度最受詬病之處，是超過(guò)40%的總費(fèi)率。其中，用人單位占了大頭，要承擔(dān)30%。企業(yè)社保負(fù)擔(dān)沉重，叫苦不迭。今年政府工作報(bào)告提出，降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。對(duì)于企業(yè)最盼望降低的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，人社部部長(zhǎng)尹蔚民明確表示，養(yǎng)老費(fèi)率今年不會(huì)降低。
清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在勞動(dòng)力市場(chǎng)供給下降、勞動(dòng)力成本急劇上升的當(dāng)下，降低社保費(fèi)率成為降低企業(yè)成本的一個(gè)重要突破口，但一旦降低就面臨著基金的收支不平衡加劇，這成為一個(gè)兩難選擇。
(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
標(biāo)簽： 降低社保費(fèi)率社保費(fèi)率社保費(fèi)保費(fèi)社保
