我國(guó)明確居住證持有人權(quán)利

【申領(lǐng)條件】

●公民離開常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可申領(lǐng)居住證

【遵循守則】

●不得使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證

●不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證

●不得非法扣押他人居住證

●不得冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證

【領(lǐng)證免費(fèi)】

●首次申請(qǐng)領(lǐng)取居住證，免收證件工本費(fèi)。損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)

據(jù)新華社電國(guó)務(wù)院法制辦4日就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)征求意見。

意見稿明確，居住證持有人可與戶籍人口享有同等的包括免費(fèi)接受義務(wù)教育、平等勞動(dòng)就業(yè)等多項(xiàng)權(quán)利，并可逐步享受同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障等權(quán)利。

意見稿提出，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。意見稿明確了各類城市制定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn)。

意見稿還明確了居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放等各項(xiàng)程序性規(guī)定，并對(duì)騙領(lǐng)、出租、出借居住證等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

有關(guān)單位和各界人士可在2015年1月2日前，通過登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn)、郵寄信函方式或發(fā)送電子郵件的方式提出意見。

【1、獲得條件】

小城市

有穩(wěn)定住所

中等城市

有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所(無面積、金額等落戶要求)，參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限(對(duì)參保年限的要求不得超過3年)

大城市

有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，參加社會(huì)保險(xiǎn)(對(duì)參保年限的要求不得超過5年)。其中城區(qū)人口300萬至500萬的大城市可建立積分落戶制度，也可對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定

特大城市

以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度

【專家解讀】

城市分級(jí)確定落戶門檻

有助于避免貧民窟形成

●國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家

“我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，根據(jù)印度、巴西以及阿根廷的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市的承載力非常脆弱時(shí)，特別是一些大城市周邊就形成了所謂的貧民窟，換句話說，這些人沒有固定工作、也沒有穩(wěn)定住房，在這種條件下，他們的生活條件是相當(dāng)差的，但他們卻放開了，結(jié)果就是造成了大量的貧民窟的形成，因?yàn)橐话銇碚f，人們還是向往大城市，因?yàn)榇蟪鞘袡C(jī)會(huì)比較多，但事實(shí)上，大城市并不是人們想象的那樣，結(jié)果在發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)楣ぷ鳈C(jī)會(huì)、費(fèi)用問題等，就造成了大量的貧民窟，我國(guó)要吸取這種教訓(xùn)，因此，這種積分標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來說是合理的。”

【2、可享權(quán)利】

當(dāng)前可享有的權(quán)利

●免費(fèi)接受義務(wù)教育

●平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利

●基本公共就業(yè)服務(wù)

●依法參加社會(huì)保險(xiǎn)

●繳存、提取和使用住房公積金

●基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待

●公共文化體育服務(wù)

●法律援助和其他法律服務(wù)

●國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)

未來可享有的權(quán)利

●中等職業(yè)教育資助

●就業(yè)扶持

●住房保障

●養(yǎng)老服務(wù)

●社會(huì)福利

●社會(huì)救助

●居民委員會(huì)選舉

●人民調(diào)解員選聘

●隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格

當(dāng)前可享有的便利

●辦理出入境證件

●機(jī)動(dòng)車登記

●申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證

●報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格

●辦理生育服務(wù)證

●國(guó)家規(guī)定的其他便利

未來可享有的便利

●換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證

●辦理婚姻登記

意見稿提出，國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊囊陨蠙?quán)利和便利。

【專家解讀】

可免費(fèi)接受義務(wù)教育

解決新市民最關(guān)注問題

●中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建

許光建認(rèn)為，征求意見稿最大的含金量是居住證持有人可免費(fèi)接受義務(wù)教育，這是很多新市民和流動(dòng)就業(yè)人口最關(guān)注，也是最重要的權(quán)利。

但另一方面，隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格是居住證持有人逐步享受的權(quán)利及便利。這意味著居住證持有者不能馬上實(shí)現(xiàn)與本地戶籍人員同等待遇。對(duì)此，許光建認(rèn)為，能實(shí)現(xiàn)的已經(jīng)馬上實(shí)現(xiàn)，但是像高考名額分配等需要改革的時(shí)間:“高考的問題，涉及到大學(xué)教育部門在不同地方的名額，這和高教資源不均衡有很大的關(guān)系，這個(gè)問題解決還是有一定難度。”