8類“黑戶”可登記戶口超生可入戶罰款還得交

　　國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(以下簡稱《意見》)，明確8類無戶口人員可依法登記戶口。1月14日，公安部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門就無戶口人員登記戶口答記者問。

　　據(jù)《意見》，有待解決的戶口問題有兩種情況涉及計(jì)生工作：

　　一是不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員?！兑庖姟芬?，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　二是未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員?！兑庖姟芬?，在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

　　另外六種情況包括：未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員;被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員;農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員;戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員;我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員;其他無戶口人員。

　　廣東現(xiàn)狀1：政策外出生也可申領(lǐng)出生證

　　省衛(wèi)生計(jì)生委稱，此前已經(jīng)多次整治省內(nèi)部分地區(qū)將《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與計(jì)劃生育證明掛鉤的違規(guī)行為。

　　依法申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》是群眾的合法權(quán)益。凡在中華人民共和國境內(nèi)出生的新生兒，按照國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門的規(guī)定，無論是在醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)還是在家庭接生，應(yīng)當(dāng)依法獲得衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)一制發(fā)的《出生醫(yī)學(xué)證明》。

　　省衛(wèi)生計(jì)生委多次強(qiáng)調(diào)，不得將《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放與計(jì)劃生育證明掛鉤，不得以新生兒是政策外生育為由拒絕或延遲發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》，更不得借機(jī)亂收費(fèi)及將其與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收相捆綁。

　　要求各地嚴(yán)格按照國家和省《出生醫(yī)學(xué)證明》相關(guān)管理規(guī)定開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，對《出生醫(yī)學(xué)證明》首次簽發(fā)率低的單位進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門要進(jìn)一步規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作，依法落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要馬上予以糾正。對違規(guī)情況嚴(yán)重，群眾投訴意見多的地區(qū)，經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　廣東現(xiàn)狀2：計(jì)生證不作出生入戶前置條件

　　廣東自2014年6月起，為解決好違反計(jì)生政策出生小孩“入戶難”問題，推出惠民舉措，不將是否持有計(jì)生證明作為辦理出生入戶的前置條件，公安機(jī)關(guān)在辦理出生小孩戶口登記手續(xù)時(shí)，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母(或監(jiān)護(hù)人)的居民身份證(或軍官證)、結(jié)婚證及居民戶口簿辦理。

　　根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，公安部門仍應(yīng)履行人口和計(jì)劃生育工作兼職委員單位職責(zé)，在進(jìn)行戶籍登記時(shí)，將小孩父母的相關(guān)資料通報(bào)給同級衛(wèi)生計(jì)生行政部門。由衛(wèi)生計(jì)生部門對其婚育情況進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)，并依法進(jìn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

　　答疑：違法生育還得依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

　　政策外生育的新生兒也可正常申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》，計(jì)生證明不作出生入戶前置條件，那是否意味著超生不用罰款了?非也!

　　省衛(wèi)生計(jì)生委指出，孕期檢查、接生、戶籍登記等過程中，父母如果是違法生育，相關(guān)資料會(huì)通報(bào)給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生行政部門，由衛(wèi)生計(jì)生部門對其婚育情況進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)，并依法進(jìn)行計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

　　對違法生育的對象，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門依照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定作出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定。

　　具體做法是：在查清違法生育事實(shí)后，由縣級或者不設(shè)區(qū)的地級市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場根據(jù)當(dāng)?shù)卣骼U基數(shù)和征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定書，被征收者向當(dāng)?shù)刎?cái)政指定的專用賬戶交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌使用。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，按規(guī)定加征滯納金;仍不繳交的，將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　也就是說，對出生證發(fā)放、入戶問題“脫鉤”“松綁”，并不影響依法對違法生育者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);征收將由縣級或不設(shè)區(qū)地級市委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦等單位實(shí)施;拒不繳交的，將由法院強(qiáng)制執(zhí)行。
 

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