社科院建議養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行名義賬戶制改革

中國社科院世界社保研究中心28日發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》建議，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)實(shí)行名義賬戶制改革。名義賬戶制的財(cái)務(wù)可持續(xù)性好于一般的現(xiàn)收現(xiàn)付，因?yàn)樗y(tǒng)籌考慮個(gè)人預(yù)期余命、社會(huì)平均預(yù)期壽命、人口結(jié)構(gòu)變化、長期工資增長率等因素，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要手段。

報(bào)告稱，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制始終沒有建立起來，根本原因是體制問題。十八屆三中全會(huì)繪制的社會(huì)保障全面深化改革藍(lán)圖將是社會(huì)保障制度建立20年以來力度最大的一次改革。持續(xù)13年的“做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)”向“完善個(gè)人賬戶制度”轉(zhuǎn)型，意味著個(gè)人賬戶功能定位的重大轉(zhuǎn)變。

報(bào)告稱，與很多發(fā)展中國家一樣，中國在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)型過程中需要克服巨大的財(cái)務(wù)困難，這就需要完善個(gè)人賬戶制度，回歸個(gè)人賬戶功能的本源。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，名義賬戶制是將繳費(fèi)確定型的待遇發(fā)放機(jī)制與現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資機(jī)制巧妙結(jié)合起來的制度創(chuàng)新。名義賬戶制的主要特征是：用生物收益率(工資增長率與人口增長率之和)作為個(gè)人賬戶的記賬利率，等于將經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的成果記錄到個(gè)人賬戶中，參保人在退休后可以分享這些成果，利率非常誘人，這是名義賬戶制的激勵(lì)性所在;采取省級(jí)版的“統(tǒng)賬結(jié)合”即名義賬戶制加上社會(huì)養(yǎng)老金，這個(gè)社會(huì)養(yǎng)老金是普享的，體現(xiàn)財(cái)政的公平性，這是名義賬戶制的可銜接性所在。