政府“臨時(shí)工”也要有“五險(xiǎn)一金”

在很多地方的一些部門(mén)單位，有這樣一群身份比較尷尬的人員，他們沒(méi)有正式編制，工作比較辛苦，福利待遇卻可能更差，還經(jīng)常被會(huì)視作是“臨時(shí)工”，甚至有的連“五險(xiǎn)一金”都沒(méi)有。這種管理比較混亂的狀況，今后在惠州將有望得以改變。

近日，惠州市政府官網(wǎng)發(fā)布的《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)明確規(guī)定，用人單位要依法為編外聘用人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)核撥。此外，還要有加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)等，正常工作時(shí)間工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

記者注意到，該《辦法》早在今年4月就已印發(fā)。其中涉及市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員的指標(biāo)、招聘、勞動(dòng)合同管理、勞動(dòng)薪酬待遇等多個(gè)方面，意在規(guī)范惠州市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理，提高工作效率，保障用人單位和編外聘用人員的合法權(quán)益。

人員數(shù)量招聘合同工不得突破核定指標(biāo)限額

根據(jù)《辦法》，編外聘用人員是指市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編制外，使用市編委核定的編外聘用人員指標(biāo)，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》簽訂勞動(dòng)合同，與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)合同用工人員。

市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位可聘請(qǐng)多少名編外人員呢?《辦法》指出，按照“財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增”的要求，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘編外聘用人員，必須在核定的編外聘用人員指標(biāo)限額內(nèi)，不得突破。同時(shí)，市編委根據(jù)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作任務(wù)、人員變化情況，也會(huì)適時(shí)核減(銷(xiāo))有關(guān)單位的編外聘用人員指標(biāo)。

此外，編外聘用人員不納入編制管理，核定的編外聘用人員指標(biāo)作為市財(cái)政部門(mén)核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。編外聘用人員指標(biāo)分為技術(shù)類(lèi)和普通類(lèi)兩種，實(shí)行不同的勞動(dòng)報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)。

基本條件應(yīng)聘者年齡一般要在30歲以下

按照《辦法》，編外人員除了要遵紀(jì)守法、品行良好、身體健康，年齡一般30歲以下。此外，技術(shù)類(lèi)編外聘用人員應(yīng)具有全日制本科以上學(xué)歷或中級(jí)職稱(chēng)以上，所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所從事工作對(duì)口或相近。

根據(jù)規(guī)定，要按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，公開(kāi)招聘編外人員。程序包括：報(bào)備方案，公布簡(jiǎn)章，公開(kāi)報(bào)名，考試，體檢，考察，公示，符合條件方可聘用。

福利待遇技術(shù)類(lèi)人員為普通類(lèi)平均工資1.2倍

根據(jù)《辦法》，編外聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬包括正常工作時(shí)間工資(基本工資、崗位工資、工齡工資、全勤獎(jiǎng))、加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。勞動(dòng)報(bào)酬的調(diào)整以廣東省工資指導(dǎo)線、惠州最低工資標(biāo)準(zhǔn)和上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整作為今后勞動(dòng)報(bào)酬適時(shí)調(diào)整的依據(jù)，由市政府確定。

其中，正常工作時(shí)間工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。工資按月支付。

在其他福利待遇方面，《辦法》明確，市財(cái)政按每年安排編外聘用人員勞動(dòng)報(bào)酬總額的10%的經(jīng)費(fèi)撥付給用人單位，作為高溫補(bǔ)貼、解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、法定節(jié)假日加班費(fèi)、退休后逐月繳納的職工醫(yī)保費(fèi)和不能安排年休假工資報(bào)酬等福利經(jīng)費(fèi)。

《辦法》還強(qiáng)調(diào)，用人單位要依法為編外聘用人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門(mén)核撥。應(yīng)由本人承擔(dān)部分由用人單位直接從編外聘用人員工資中代為扣繳。

此外，技術(shù)類(lèi)編外聘用人員月勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)按普通類(lèi)編外聘用人員平均工資的1.2倍確定。

休假規(guī)定可享受帶薪年休假

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，《辦法》也明確，編外聘用人員享有帶薪年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假、看護(hù)假等假期。

其中，在帶薪年休假方面，累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。年休假可一次使用，也可分期使用，原則上一般不得跨年度使用，確因工作需要當(dāng)年度不能享受的，可調(diào)整到下一年度享受。法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。

■知多D

編外聘用人員要具備哪些條件?

1.遵紀(jì)守法，品行端正;

2.具有良好的職業(yè)道德;

3.身體健康，能勝任所聘崗位工作;

4.年齡一般在30周歲以下;

5.技術(shù)類(lèi)編外聘用人員應(yīng)具有全日制本科以上學(xué)歷或中級(jí)職稱(chēng)以上，所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所從事工作對(duì)口或相近;

6.符合聘用崗位要求的其他條件。

7.尚未解除紀(jì)律處分或者正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期限未滿或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的人員，不得應(yīng)聘。

■解疑

為何文件出臺(tái)半年后才公開(kāi)?

記者留意到，此次公開(kāi)的《惠州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員管理暫行辦法》早在今年4月23日就已由市政府辦公室印發(fā)給各部門(mén)、各縣區(qū)執(zhí)行。今年5月以來(lái)，有包括網(wǎng)名為“臨時(shí)工”等網(wǎng)友在惠州市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政綜合信息平臺(tái)中多次咨詢此事，發(fā)問(wèn)稱(chēng)為何遲遲不在網(wǎng)站上公開(kāi)全文，認(rèn)為不公開(kāi)有可能會(huì)產(chǎn)生“貓膩”。

對(duì)此，市府辦在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中作出解釋說(shuō)，該暫行辦法由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市編辦等有關(guān)部門(mén)研究制定，該辦法不屬于主動(dòng)公開(kāi)的文件，欲獲取詳細(xì)內(nèi)容，需要向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)。

12月12日，市政府網(wǎng)站發(fā)布此文件時(shí)，也給予了特別說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)該辦法的公開(kāi)方式為“依申請(qǐng)公開(kāi)”。為方便廣大公眾查閱，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局請(qǐng)示市政府同意，才對(duì)外予以公開(kāi)。由于這個(gè)原因，中間才有半年多的間隔。