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2016關(guān)于全面放開落戶限制的分析

2016-10-23 08:00:12 無憂保

  2016我國除少數(shù)超大城市,全面放開落戶限制,具體請看下面金柚網(wǎng)小編收集的資料!

  放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件

  會議指出,城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關(guān)鍵,通過深化改革加快推進新型城鎮(zhèn)化,既是重大民生工程,也有利于擴大有效投資和消費,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  會議確定,一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外,全面放開高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結(jié)合本地實際,抓緊制定細則,使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。降低準入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設。三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍,積極發(fā)展中小城市,開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點,以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設。四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,中央預算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。

  全面放開落戶限制是多贏之舉

  1月22日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,會議確定,除極少數(shù)超大城市外,全面放開高校畢業(yè)生等落戶限制。(1月25日《京華時報》)

  這項重大戶籍改革對于面廣量大的高校畢業(yè)生來說無疑是個好聲音,更是新年大禮包。其重要意義還遠不止如此,對留住人才,推動就業(yè),促進城市建設和發(fā)展等都將起到巨大的作用。可謂是多贏之舉,令人期待。

  過去,由于城市入戶門欄太高,導致絕大多數(shù)高校畢業(yè)生只能是望戶興嘆,有許多人在城市打拼多年,而且已成為城市白領(lǐng)甚至金領(lǐng)一族卻依然是個黑戶,在許多方面不能像城市居民一樣享受各種福利待遇,尤其是在子女入學、就業(yè)等方面受到限制和制約,導致人們發(fā)出城市想說愛你不容易的感嘆。甚至一些人忍痛割愛向城市告別,奔赴小城市或家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這對于一些小城市、農(nóng)村和個人來說,未必不是一件好事。但是,對于城市而言就是一件壞事。由于專業(yè)和技術(shù)骨干的不斷流失,導致一些城市和行業(yè)技術(shù)骨干短缺,再培育新人還需一定時間過程,從而影響工作生產(chǎn)的連續(xù)性,甚至于影響城市的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,要求改革戶籍制度的呼聲一直沒有停歇過,而且還日益迫切。

  之所以會形成這種“兩難”現(xiàn)象,倒不是國家和相關(guān)部門人為設置障礙,而是由于受到城市承載力和立法需要相應時間等客觀因素困擾。從這次國務院推行全面放開高校畢業(yè)生等落戶限制的戶籍改革來看,依然有極少數(shù)超大城市還不能全面放開。否則,就可能導致這些特大型城市人口暴增,超出其承載能力而帶來諸多現(xiàn)實的社會問題。但即使如此,也屬于戶籍重大改革,具有里程碑式的重大作用。當然,這還需要各個城市根據(jù)自身實際,抓緊制定居住證暫行條例等實施細則,使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務,從而起到留人留心的重要作用。

  為了讓這一新政盡快落地生根,開花結(jié)果,中國中央政治局常委、國務院總理李克強強調(diào),深化推進居住證制度覆蓋全部未落戶常住人口,將有力推進新型城鎮(zhèn)化。在這一過程中,配套的公共服務必須跟上,同時一定要杜絕“走樣”“換個帽子”的問題。這對所有城市來說,既是希望,更是嚴格要求。因而,城市的決策者們必須樹立以民為本的執(zhí)政理念,結(jié)合本地實際,認真抓好貫徹落實。不但要在落戶上開綠燈,更重要的是要在公共服務上下大力氣,做大文章。讓人們都能享受到更多的公共服務,有更多地獲得感,有尊嚴地活著。只有這樣,才能讓這一新政落地生根,從而充分調(diào)動和激發(fā)廣大民眾主動參與城市建設和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐,促進“十三五”全面實現(xiàn)小康社會的目標盡早實現(xiàn)。

標簽:   落戶限制  

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