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一、落實責任，形成“齊抓共管”工作格局
該區(qū)堅持“屬地管理、行業(yè)負責、條塊結合”的原則，對“無欠薪”工作進行統(tǒng)籌管理，各職能部門及各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）各司其職、加強合作，形成強大的工作合力。
（一）屬地管理。鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）作為第一責任單位，對其轄區(qū)內的防范和處置企業(yè)拖欠工資工作實行“包干制”，負責轄區(qū)內企業(yè)各類欠薪事件的防范處置工作。各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）成立相應的工作小組，由分管負責人任組長，明確工作責任，配強工作隊伍，加強“無欠薪”工作管理。
?。ǘ┬袠I(yè)負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，全區(qū)成立由工會、信訪、人力社保、住建、交通運輸、法院、公安、司法、工商等部門組成的區(qū)防欠薪協(xié)調小組，下設辦公室和3個專項工作組，即區(qū)防欠薪協(xié)調小組辦公室、依法打擊惡意欠薪專項工作組、建筑（交通）行業(yè)清欠專項工作組和欠薪重大事件維穩(wěn)專項工作組，形成了一張覆蓋各個行業(yè)、適用各類情況的“無欠薪”工作管理網絡。
（三）條塊結合。注重發(fā)揮政府上下級的指導服務和部門之間的配合銜接，形成了上下聯(lián)動、橫向對接的“條塊結合”管理模式。鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）作為第一防線，對企業(yè)拖欠工資第一時間介入，保障工作效率。由區(qū)政府各相關部門組成的專項工作組對問題復雜、影響重大、情況緊急的工作及時介入，統(tǒng)籌開展工作，保障各項防范和處置措施及時到位。
二、注重預防，健全“兩金一網”長效機制
該區(qū)健全完善職工工資支付保證金、欠薪政府應急周轉金和勞動保障監(jiān)察網格化管理的“兩金一網”制度，探索實施“縱橫對接、兩線并進”的調解聯(lián)動機制，全區(qū)防范和處置企業(yè)欠薪工作取得長足進展。
（一）完善職工工資支付保證金。在建筑領域、租賃場地領域和失信領域設立保證金，形成完整的企業(yè)工資支付保證金制度體系。創(chuàng)新建設施工企業(yè)履行職工工資支付保證金承諾制度，使得職工工資支付保證金在程序上更簡潔，在劃撥和使用上更方便。截至目前，已有3800余家企業(yè)共繳存各類職工工資支付保證金逾4億元。
?。ǘ┩晟魄沸秸畱敝苻D金。在區(qū)和鎮(zhèn)街兩級財政分別設立欠薪應急周轉金，區(qū)級不少于200萬元（由區(qū)人力社保局審核使用），鎮(zhèn)街級不少于100萬元。欠薪應急周轉金重點用于解決欠薪突發(fā)性群體事件造成職工臨時生活困難的情況，按照欠薪總額的一定比例墊付職工的生活費，一般不超過最低工資標準的60%。
?。ㄈ┩晟?a href="http://www.beihaihotel.net/laogongbaozhang/2301253/">勞動保障監(jiān)察網格化管理。實施勞動保障監(jiān)察網格化管理，目前全區(qū)6萬家用人單位劃分為20個鎮(zhèn)街級網格，每個網格按照“一戶一卡、管理到位、責任到人、動態(tài)監(jiān)控”的要求，設立勞動保障監(jiān)察中隊，每個中隊配備2名以上勞動保障監(jiān)察員或兼職監(jiān)察員。1-9月，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊累計協(xié)調處理各類勞動糾紛1100余起，實現(xiàn)了勞動關系糾紛“解決在萌芽、解決在基層”的目標。
三、提早部署，實行“三早聯(lián)動”快速處置
在做好防范和處置企業(yè)欠薪“規(guī)定動作”的基礎上，通過“早部署、早介入、早落實”，提前部署和落實“無欠薪”工作。
?。ㄒ唬┰绮渴?。和往年到年底才部署不同，今年提早到9月就召開全區(qū)防范和處置企業(yè)工資拖欠問題座談會，就防范和處置欠薪問題進行探討，并對排查、預防、應急處置等工作進行部署和強調，要求各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）和有關責任部門高度重視、各負其責。
?。ǘ┰缃槿?。為應對日趨復雜的欠薪事件，制定出臺《建立建筑施工企業(yè)工資專管員制度》和《余杭區(qū)突發(fā)群體性欠薪事件處置規(guī)程（試行）》，為全區(qū)防范和處置企業(yè)欠薪工作指明新的工作思路和方向。提前對欠薪隱患進行排查，對喬司街道、良渚街道等勞動密集型企業(yè)較多的鎮(zhèn)街，加強巡查和監(jiān)控力度，特別是對租賃企業(yè)和無證作坊、加工廠加強排查。充分發(fā)揮網格化監(jiān)察員管理作用，做好網格內企業(yè)信息收集工作，特別注意向村、社區(qū)和租賃企業(yè)的房東收集信息，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪隱患，對排查出有欠薪隱患的用人單位及時預警。
?。ㄈ┰缏鋵?。加快建筑工地專管員、工資保證金等機制的完善和落地。加大對欠薪隱患的排查力度和廣度，對欠薪隱患的預警，及時落實相應舉措予以解決。多部門聯(lián)合，依照“快速處理、依法處理、正確處理”的原則，對因欠薪引發(fā)的群體事件及時有效處理。
標簽： 工作
