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據(jù)新華社電“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。記者了解到，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過(guò)12個(gè)省市相繼出臺(tái)文件下調(diào)社保費(fèi)率，且集中于工傷、失業(yè)、生育這三大險(xiǎn)種。
近期，北京、天津工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來(lái)的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。天津提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%，繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%。
對(duì)于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。如上海從今年1月1日起下調(diào)社保費(fèi)率，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從11%調(diào)整為10%。杭州擬對(duì)企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年臨時(shí)性減征1個(gè)月。據(jù)杭州市人力社保局測(cè)算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)保基金收入，相當(dāng)于降低費(fèi)率1個(gè)多百分點(diǎn)。
費(fèi)率下調(diào)是否待遇降低？
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前“五險(xiǎn)”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國(guó)家和各地已制定的待遇計(jì)發(fā)或報(bào)銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費(fèi)費(fèi)率高低并不直接相關(guān)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān)，而醫(yī)保報(bào)銷主要與報(bào)銷范圍與報(bào)銷比例相關(guān)，均不涉及繳費(fèi)費(fèi)率因素。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不改變，后期待遇就不會(huì)受到費(fèi)率調(diào)整影響。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，考慮到維護(hù)參保人依法享有的保障待遇，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當(dāng)降低費(fèi)率并且主要是適當(dāng)下調(diào)單位費(fèi)率的情況下，在當(dāng)期征繳收入大于支出或依靠財(cái)政補(bǔ)助或動(dòng)用基金累積結(jié)余可確?；鹗罩胶獾臈l件下，可以不降低個(gè)人的有關(guān)險(xiǎn)種的保障待遇水平。
社保費(fèi)率還會(huì)怎么降？
一些地方社保部門介紹，由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金常年收不抵支，因此這兩項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率降低的難度較大，需要全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
金維剛表示，目前人社部等正在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支以及積累結(jié)存狀況之間存在著顯著差異，這次全國(guó)統(tǒng)籌還不可能實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。因此，在方案出臺(tái)實(shí)施之后，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的統(tǒng)一還需要經(jīng)歷一個(gè)逐步調(diào)整的過(guò)程。
關(guān)信平表示，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌意味著廣東等基金結(jié)余較多地區(qū)的基金，將調(diào)節(jié)到結(jié)余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預(yù)計(jì)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌后需設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，讓各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置不同費(fèi)率，再逐步縮小差異到全國(guó)統(tǒng)一，“這樣才能最大程度得到各方支持、達(dá)成共識(shí)”。(京華時(shí)報(bào))
去年養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)僅230元 人社部擬引導(dǎo)多繳早保
去年全國(guó)平均繳費(fèi)僅230元 人社部擬引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老多繳早保
每經(jīng)記者 李彪
公務(wù)員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整推進(jìn)后，改革的步伐走進(jìn)城鄉(xiāng)居保。
近日，從人社部了解到，2015年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)水平接近230元，首次提標(biāo)后，全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元，27個(gè)省份、2500多個(gè)縣級(jí)政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
截至2015年底，全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到50472萬(wàn)人，其中60歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)到14800萬(wàn)人。
同時(shí)，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相對(duì)于增長(zhǎng)較快的農(nóng)民收入來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)水平總體上增長(zhǎng)幅度很小，下一步人社部門將引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，早參保。
對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金不一樣，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金完全是由財(cái)政支付，增長(zhǎng)受到的阻力比較大，居民增加繳費(fèi)的積極性也不高。
去年平均每天增加1萬(wàn)參保人
2015年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均繳費(fèi)水平接近230元，參保人數(shù)比上年度增加365萬(wàn)人，相當(dāng)于每天增加1萬(wàn)人。
2015年，我國(guó)基本完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，各省級(jí)政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都出臺(tái)了統(tǒng)一城鄉(xiāng)居保政策文件，全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)基本建成制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居保制度。
據(jù)了解，2015年首次提標(biāo)成效明顯，全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元，27個(gè)省份、2500多個(gè)縣級(jí)政府在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。
實(shí)際上，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)除了中央財(cái)政的支付外，地方財(cái)政也會(huì)有相應(yīng)的配套資金。比如，北京市就規(guī)定，自2015年1月1日起，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加40元，從目前的每人每月430元提高到每人每月470元。
庹國(guó)柱介紹，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放一般是中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出錢，北京、江浙等相對(duì)富裕的地區(qū)，地方財(cái)政出的資金比較多，一般都出到一百多元，一些西部地區(qū)地方財(cái)政可能只配套支出十幾元，各地差距比較大。
“(養(yǎng)老保險(xiǎn))怎么實(shí)現(xiàn)公平，事業(yè)單位和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌之后，關(guān)鍵點(diǎn)可能在于企業(yè)年金的建立上，更重要的是與城鄉(xiāng)居保之間的巨大差距，幾千元和幾十元，這個(gè)差距如何公平？”庹國(guó)柱說(shuō)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平應(yīng)該快速增加，逐漸接近企業(yè)職工的水平。
值得注意的是，我國(guó)從2009年啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。此后5年一直未能調(diào)整，相對(duì)于同時(shí)期企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)每年10%的增幅而言，差距越拉越大。
一位人社部專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，城鄉(xiāng)居保應(yīng)該有制度化的增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速上漲，但是，這一塊目前還沒(méi)有政策動(dòng)向。實(shí)際上，人社部早已有一套增長(zhǎng)方案，但是，涉及到財(cái)政出錢，財(cái)政方面的阻力比較大。
地方已開(kāi)始引導(dǎo)積極參保
實(shí)際上，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高步伐較慢，主要問(wèn)題在于繳費(fèi)基數(shù)較低，給財(cái)政支付帶來(lái)一定壓力。
中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈就曾指出，按規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助；地方政府再每人至少補(bǔ)貼30元。以2014年為例，當(dāng)年城鄉(xiāng)居保基金的總收入，只有666億來(lái)自個(gè)人繳費(fèi)，不足三成。
人社部指出，下一步人社部門將引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民多繳費(fèi)，早參保。
據(jù)了解，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
目前，為滿足不同繳費(fèi)意愿和能力的居民的繳費(fèi)需求，我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為12檔，最低檔為100元，最高達(dá)到2000元。
庹國(guó)柱稱，在一些地方做調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，一般居民都會(huì)選擇100元、200元的低檔繳費(fèi)，真正選擇超過(guò)1000元繳費(fèi)檔的人很少，并不是城鄉(xiāng)居民沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力，中間涉及到很多問(wèn)題。
一方面是居民覺(jué)得養(yǎng)老還比較遙遠(yuǎn)，另一方面是受此前一些地方老農(nóng)保資金發(fā)放困難的影響，擔(dān)心繳費(fèi)后利益受損，庹國(guó)柱介紹，在自愿參保的情況下，城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民的參保積極性并不高。
以中國(guó)西部某縣城為例，2014年底，當(dāng)?shù)厣绫２块T在《新形勢(shì)下如何做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作》中指出，2013年底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人員中選擇最低檔100元/年的人數(shù)為9.71萬(wàn)人，占參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的94.73%，參保繳費(fèi)人員中選擇較高檔次(1000元/年至3000元/年)的人數(shù)為0.37萬(wàn)人，僅占參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)的3.61%。
對(duì)此，庹國(guó)柱說(shuō)：“一些地方要求，家里有老人想每年領(lǐng)取城鄉(xiāng)醫(yī)保的話，家里的年輕人就必須要參加城鄉(xiāng)居保，不入城鄉(xiāng)居保就不發(fā)錢，一些地方之所以這樣引導(dǎo)，就是想動(dòng)員更大的范圍參加?！?nbsp;(每日經(jīng)濟(jì)新聞)
超12個(gè)省份下調(diào)社保費(fèi)率 人社部擬引導(dǎo)多繳早保
2016-10-26 08:00:15
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