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一、搭基層服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)
全力推進(jìn)社區(qū)（村）級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)，建立以區(qū)社區(qū)服務(wù)中心為指導(dǎo)、以鎮(zhèn)街服務(wù)中心為依托、以城市（農(nóng)村）社區(qū)服務(wù)中心為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在該區(qū)156個(gè)社區(qū)、184個(gè)村全部建成便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“便民、為民、利民”的要求，并做到場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)“三到位”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工辦事“有窗口”。
1.場(chǎng)地建設(shè)到位。從方便農(nóng)民工辦事角度出發(fā)，對(duì)每個(gè)社區(qū)（村）的辦公場(chǎng)地進(jìn)行改造或新建，并建立一門式服務(wù)大廳。社區(qū)（村）服務(wù)中心面積1000平方米以上，每個(gè)服務(wù)大廳建筑面積不少于50平方米。將原先的“關(guān)門式”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺ㄩ_式”服務(wù)，實(shí)行“零距離”服務(wù)。
2.人員配備到位。出臺(tái)《杭州市余杭區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》。全區(qū)有持證社會(huì)工作人才850人，原建城市社區(qū)專職工作者持證比例達(dá)56 %，撤村建社區(qū)專職工作者持證比例占24%。2014年底錄用“證書+義工”持證社會(huì)工作人才50名。農(nóng)村公共服務(wù)站工作人員由村黨組織成員、村委會(huì)成員和村務(wù)工作者組成，落實(shí)“一村一名大學(xué)生”機(jī)制。截至11月底，全區(qū)共有社區(qū)工作者1194名。
3.經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。本著辦公設(shè)施最小化、服務(wù)設(shè)施最大化的原則，在一門式便民服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，區(qū)財(cái)政按照新建6萬(wàn)元/個(gè)，改建3萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式下?lián)苜Y金給新建、改建社區(qū)（村），專門用于“一門式”服務(wù)大廳建設(shè)。同時(shí)建立村服務(wù)站運(yùn)行資金保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)工作和人員經(jīng)費(fèi)“雙統(tǒng)籌”。2014年至今，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助村工作經(jīng)費(fèi)945.8萬(wàn)元，鎮(zhèn)街財(cái)政補(bǔ)助按與區(qū)財(cái)政1:1的比例配套。
二、抓智慧管理創(chuàng)新，全力推進(jìn)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)
積極推動(dòng)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)，按照“進(jìn)門必持卡，辦卡先登記”的工作設(shè)計(jì)，讓出租房和流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工生產(chǎn)生活“有安全”。
1.抓頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌工作機(jī)制。智能門禁系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的門禁卡記錄持卡人的基本信息，不僅起防盜門鑰匙的作用，還是忠實(shí)的信息記錄儀。系統(tǒng)能自動(dòng)感應(yīng)并于后臺(tái)及時(shí)掌握管理持卡人的開門進(jìn)出情況，是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的有效手段。將智能門禁系統(tǒng)建設(shè)工作列入2014年、2015年區(qū)政府“民生實(shí)事”工程項(xiàng)目之一，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布建。目前，全區(qū)共建設(shè)安裝智能門禁系統(tǒng)8086套，辦理門禁卡12.7萬(wàn)余張。
2.抓試點(diǎn)先行，分類同步推進(jìn)。選擇農(nóng)民工聚集的出租房為建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)推動(dòng)智能門禁系統(tǒng)建設(shè)在該區(qū)的全面鋪開。在農(nóng)民工聚居的南苑街道新豐社區(qū)和良渚管家塘社區(qū)組織開展試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步解決安裝范圍、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)方案、軟件開發(fā)、管理運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，也同步了解和解決出租戶和農(nóng)民工反映的問(wèn)題。并按照“試點(diǎn)先行、先易后難、以點(diǎn)帶面”的工作方法，采取“分類建設(shè)、同步推進(jìn)”的工作舉措，確保智能門禁系統(tǒng)建設(shè)的有序推進(jìn)。
3.抓日常管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。智能門禁系統(tǒng)涉及居民在自家樓道的進(jìn)進(jìn)出出，責(zé)任大、瑣事多。該區(qū)堅(jiān)持“三分建、七分管”的理念，出臺(tái)智能門禁系統(tǒng)管理維護(hù)工作規(guī)范、崗位工作職責(zé)、巡查制度、故障應(yīng)急響應(yīng)制度、信息保密制度、押金管理制度、考核獎(jiǎng)懲細(xì)則等一系列規(guī)章制度，規(guī)范基層工作人員管理應(yīng)用。同時(shí)大力抓好基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其操作能力和服務(wù)水平，并加強(qiáng)日常情況收集與考核，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。
三、強(qiáng)就業(yè)社保服務(wù)，全力推進(jìn)服務(wù)均等化建設(shè)
把農(nóng)民工工作納入充分就業(yè)社區(qū)（村）創(chuàng)建范圍，以促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益為重點(diǎn)，通過(guò)暢通就業(yè)渠道、抓好培訓(xùn)教育、落實(shí)社會(huì)保障、保障就業(yè)權(quán)益等手段，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)民工生產(chǎn)生活服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工生產(chǎn)生活“有收入”、“有教育”、“有社保”。
1.暢通就業(yè)渠道，強(qiáng)民生之本。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，依托虛實(shí)兩個(gè)市場(chǎng)，積極搭建供需交流平臺(tái)，消除信息不對(duì)稱狀況。2014年至今，全區(qū)共舉辦日常交流會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì)160場(chǎng)次，共有48121名農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推進(jìn)“就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)施積極的就業(yè)政策，開發(fā)農(nóng)村公益性服務(wù)崗位，崗位進(jìn)村率達(dá)到91%，促進(jìn)本地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。開展企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，以農(nóng)民工相對(duì)集聚的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)用工監(jiān)測(cè)及就業(yè)形勢(shì)研判，及時(shí)了解企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工需求。
2.抓好培訓(xùn)教育，強(qiáng)民生之基。依據(jù)人力資源市場(chǎng)需求情況，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民工根據(jù)自身情況選擇培訓(xùn)課程，通過(guò)開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)在開展培訓(xùn)過(guò)程中，注重鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化校企合作，大力開展定單式就業(yè)技能培訓(xùn)。2014年以來(lái)，各鎮(zhèn)街開展各類型、各層次技能培訓(xùn)，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)5225人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)7725人，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)4299人，農(nóng)村“雙證制”教育培訓(xùn)4254人。妥善做好農(nóng)民工子女入學(xué)工作，通過(guò)加大幫扶力度、完善管理制度、建立監(jiān)測(cè)機(jī)制、提供簡(jiǎn)捷服務(wù)等方式切實(shí)保障農(nóng)民工子女在該區(qū)順利就學(xué)。
3.落實(shí)社會(huì)保障，強(qiáng)民生之依。建立和完善基本醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，以實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，健全、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平合理的社會(huì)保障體系，停止執(zhí)行余杭區(qū)農(nóng)民工“雙低”基本養(yǎng)老、大病住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一執(zhí)行職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，原大病住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限視同職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，農(nóng)民工在區(qū)參保期間，其子女符合有關(guān)規(guī)定的可享受該區(qū)城鄉(xiāng)居民同等的醫(yī)療保障待遇。全力完成各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工參保，抓好外來(lái)務(wù)工人員的醫(yī)療參保擴(kuò)面工作。截至今年11月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民各類養(yǎng)老保險(xiǎn)（障）參保率達(dá)96.38%，各類醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.05%。
4.保障就業(yè)權(quán)益，強(qiáng)民生之盾。以打造“無(wú)欠薪余杭”為契機(jī)，通過(guò)開展專項(xiàng)監(jiān)察、日常巡視監(jiān)察、書面審查和舉報(bào)投訴專查等方式積極對(duì)用人單位用工情況進(jìn)行檢查。2014年至今，先后開展農(nóng)民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況等10次專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)監(jiān)察企業(yè)4975家，涉及勞動(dòng)者約5.5萬(wàn)人次。受理各類投訴案件7941件，涉及勞動(dòng)者25121人，涉及金額35291萬(wàn)元。積極開展普法宣傳，不斷提升人民法院對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)立案順暢、審判及時(shí)、執(zhí)行到位，做好農(nóng)民工工作司法保障。
標(biāo)簽： 農(nóng)民工
