0571-22931819
自2006年6月，市監(jiān)察支隊組建建筑企業(yè)專項監(jiān)察組（現(xiàn)為監(jiān)察二科）以來，針對建筑裝飾企業(yè)招用工途徑復(fù)雜，臨時用工多，流動性大，農(nóng)民工整體素質(zhì)較低的特點和由此引發(fā)建筑裝飾企業(yè)欠薪群體性事件不斷的情況，市監(jiān)察支隊專項監(jiān)察組（科）通過對建筑裝飾企業(yè)用工現(xiàn)狀的大量摸底調(diào)查，以及對以往建筑裝飾企業(yè)監(jiān)察檢查數(shù)據(jù)的分析、比較和梳理，采取有力措施，探索適合建筑裝飾企業(yè)特點的監(jiān)察模式，走出了一條全面規(guī)范建筑裝飾企業(yè)勞動用工管理，從源頭上大幅減少建筑裝飾企業(yè)欠薪和群體性突發(fā)事件發(fā)生的的監(jiān)察之路，形成了杭州監(jiān)察工作的特色，引起了省廳的重視和關(guān)注。
細(xì)分職責(zé)，專門成立建筑裝飾企業(yè)專項監(jiān)察科。2006年6月，市監(jiān)察支隊印發(fā)了《關(guān)于成立建筑企業(yè)專項監(jiān)察組的通知》（杭勞支[2006]14號），決定抽調(diào)專門人員，成立建筑企業(yè)專項監(jiān)察組，規(guī)定建筑企業(yè)專項監(jiān)察組主要的任務(wù)是，切實加強(qiáng)對建筑裝飾企業(yè)的日常巡查，摸清底數(shù)，掌握特點，分析成因，加強(qiáng)管理。凡是涉及建筑裝飾企業(yè)的舉報投訴案件、群體性突發(fā)事件等，統(tǒng)一由專項監(jiān)察組負(fù)責(zé)處理，并要求建立建筑裝飾企業(yè)“用人單位數(shù)據(jù)庫”，案件處理臺帳，定期進(jìn)行分析，提高了對建筑裝飾企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法的專業(yè)性、針對性和有效性，確保了建筑裝飾企業(yè)用工管理得到有效規(guī)范，欠薪案件和群體性事件得到大幅減少，農(nóng)民工合法權(quán)益得到及時維護(hù)。
強(qiáng)化宣傳，提高建筑裝飾企業(yè)的守法意識和農(nóng)民工的維權(quán)意識。通過日常巡查，送法上門，宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策；通過舉辦普法培訓(xùn)班，提高遵守勞動保障法律法規(guī)的自覺性，讓企業(yè)經(jīng)營者知道在重視工程質(zhì)量的同時，也要注意維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；通過在建筑裝飾企業(yè)項目部、辦公場地，把《勞動用工管理須知》置框上墻，幫助農(nóng)民工了解維權(quán)的相關(guān)政策法規(guī)，知道自己的合法權(quán)益受侵害時，找誰投訴，如何維權(quán)？自去年6月到今年11月，專項監(jiān)察組（科）共向建筑裝飾企業(yè)發(fā)放各類宣傳資料 4640份，發(fā)送《常用勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法依據(jù)匯編》1723本；在建筑施工項目部及裝飾裝潢企業(yè)辦公場所置框上墻《勞動用工管理須知》915份，張貼《建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)宣傳欄》1100份；舉辦建筑裝飾企業(yè)經(jīng)理、項目經(jīng)理等有關(guān)負(fù)責(zé)人參加普法培訓(xùn)班26期，參加人員1865人次，取得了較好效果。
摸清底數(shù)，增強(qiáng)對建筑裝飾企業(yè)監(jiān)督檢查的針對性和有效性。針對建筑裝飾企業(yè)的特點，市監(jiān)察支隊專項監(jiān)察組通過對建筑施工企業(yè)設(shè)計“五表”即《建筑企業(yè)監(jiān)察登記表》、《建筑企業(yè)聯(lián)絡(luò)登記表》、《建筑企業(yè)項目部登記表》、《建筑企業(yè)項目部監(jiān)察登記表》和《勞務(wù)公司監(jiān)察登記表》，掌握在杭省、市建筑施工企業(yè)135家，在建項目部609個，勞務(wù)公司81家，涉及農(nóng)民工158892 人；對裝飾裝潢企業(yè)設(shè)計“三表”即《裝飾裝潢企業(yè)監(jiān)察登記表》、《裝飾裝潢企業(yè)聯(lián)絡(luò)登記表》和《裝飾裝潢企業(yè)項目部登記表》，掌握在杭省、市裝飾裝潢企業(yè)227家，在建項目（含公裝、家裝）315個，涉及農(nóng)民工2642人。通過這些數(shù)據(jù)庫，不僅可以隨時掌握企業(yè)的勞動用工狀況，而且在發(fā)生舉報投訴時，便于及時與企業(yè)取得聯(lián)系，提高辦案效率，降低執(zhí)法成本。
建立“聯(lián)絡(luò)員制度”，確保涉及建筑裝飾企業(yè)的違法案件得到及時處理。市監(jiān)察支隊專項監(jiān)察組（科）成立以后，一直致力于研究我市建筑裝飾企業(yè)的勞動用工現(xiàn)狀，探索規(guī)范建筑裝飾企業(yè)勞動用工行為的長效機(jī)制，建立“建筑企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度”是一項新有益的嘗試?！敖ㄖ髽I(yè)聯(lián)絡(luò)員制度”要求每個建筑裝飾企業(yè)確定1名勞資聯(lián)絡(luò)員，保持與市監(jiān)察支隊的經(jīng)常聯(lián)系，發(fā)生變換，及時告知。該勞資聯(lián)絡(luò)員平時要監(jiān)督建筑裝飾企業(yè)的勞動用工行為，當(dāng)建筑裝飾企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)投訴舉報或群體性突發(fā)事件時，要及時介入并配合監(jiān)察執(zhí)法人員的調(diào)查處理工作。這一制度的建立，改變了以往市監(jiān)察支隊在處理建筑裝飾企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件和群體性突發(fā)事件時，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人聯(lián)系不到或不了解事件發(fā)生的原因，必須投入較大人力、物力和精力才得以平息，大大增加了執(zhí)法成本的不利因素。到目前，市監(jiān)察支隊已建立了432家在杭的省、市建筑裝飾企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員制度，并按規(guī)定備案。
加大處罰，依法規(guī)范建筑裝飾企業(yè)的勞動用工行為。去年6月至今年12月，查處建筑裝飾企業(yè)舉報投訴案件163件，涉及拖欠工資金額377.7萬元，及時處理平息群體性突發(fā)事件33起。依法作出行政處罰97起，處罰款29.1萬元，改變了以往對違法建筑裝飾企業(yè)沒有一起行政處罰的歷史，極大地提高勞動保障行政執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
“黃牌警告”加新聞曝光，對違法失信的建筑裝飾企業(yè)予以警示。隨著誠信制度的進(jìn)一步完善，各級建設(shè)部門更加注重建筑裝飾企業(yè)的守法誠信情況，否則，將限制其參加市場活動。為此，市監(jiān)察支隊及時推出了建筑裝飾企業(yè)勞動用工的一般違法“黃牌警告”和嚴(yán)重違法新聞曝光。“黃牌警告”的內(nèi)容包括簽訂勞動合同情況、執(zhí)行工資支付規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況、參加社會保險的情況等8項內(nèi)容，凡在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在上述勞動保障違法違規(guī)行為3 項以上的，予以“黃牌警告”，并責(zé)令限期改正；對嚴(yán)重的違法行為，予以行政處罰，并向社會公開曝光，效果良好。今年1-12月，省市新聞媒體隨專項監(jiān)察組（科）開展執(zhí)法動態(tài)報道11次，對6家建筑裝飾企業(yè)分別予以“黃牌警告”和新聞曝光。
成效明顯，建筑裝飾企業(yè)欠薪案件和群體性突發(fā)事件大幅減少。實踐證明，通過一系列措施，在做好建筑裝飾企業(yè)（含建筑勞務(wù)公司、專業(yè)分包公司）農(nóng)民工工資權(quán)益維護(hù)方面取得令人矚目的成績，形成了自身特色。今年1-12月，市監(jiān)察支隊日常巡查建筑裝飾企業(yè)（項目部）623家/個；受理建筑裝飾企業(yè)舉報投訴案件112件，同比去年下降17%；處理建筑裝飾企業(yè)群體性突發(fā)事件16件，同比去年下降80%；為建筑裝飾企業(yè)的1598名農(nóng)民工追回拖欠工資400萬元，比2005年582.8萬元下降31.4%，比2006年449萬元下降10.9%，對違法建筑裝飾企業(yè)實施行政處罰52件，為去年同期的127%，對6家建筑裝飾企業(yè)項目分別予以“黃牌警告”和公開曝光處理，改變了2006年6月份以前的事后監(jiān)察和從未對違法建筑裝飾企業(yè)實施行政處罰的局面，極大地提高勞動保障監(jiān)察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
標(biāo)簽： 勞動保障
