0571-22931819
一、加強組織領導，明確創(chuàng)建目標
今年是“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動的啟動之年，區(qū)委區(qū)政府高度重視，將創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動作為促進就業(yè)的有效載體和重要舉措，切實加強領導，明確目標任務，落實工作責任。
一是成立了西湖區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作領導小組。區(qū)政府分管領導親自抓，有關部門合力抓，街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)具體抓，形成了創(chuàng)建合力，確保了組織領導有力，工作責任落實。街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)也分別成立了創(chuàng)建工作領導小組，制定了創(chuàng)建工作實施方案，召開了全區(qū)創(chuàng)建工作動員大會，有計劃、有步驟地推進創(chuàng)建工作。
二是制定了《西湖區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”實施辦法》。明確了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的目標任務和方法步驟，提出了“首年完成40%以上，4年完成70%以上”的高標準要求，在全區(qū)創(chuàng)建工作動員大會上區(qū)領導進行了專題部署，對各有關部門、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)的工作職責進行了明確，把工作任務分解落實到具體單位和部門，同時將創(chuàng)建工作納入年度目標管理考核之中，與街道（鎮(zhèn)）簽訂了目標責任書。
三是落實了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作專項經(jīng)費。區(qū)委區(qū)政府為了抓好創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作，在財力、物力上給予了大力支持，追加預算落實了120萬元專項經(jīng)費用于創(chuàng)建工作，為確保創(chuàng)建工作的順利開展提供了資金保障。
四是加強了對創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的指導。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組和牽頭單位區(qū)勞動保障局通過召開座談會、研討會、現(xiàn)場會等形式，促進工作交流，區(qū)分管領導定期聽取創(chuàng)建工作階段性進展情況，提出工作要求，區(qū)就業(yè)處多次下到基層，具體指導和督查街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)以創(chuàng)建活動為抓手，加大就業(yè)工作力度，落實幫扶服務措施，有力地促進了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。
二、建全工作制度，完善創(chuàng)建機制
在明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建責任的基礎上，我區(qū)結(jié)合實際，健全完善了一系列工作制度和創(chuàng)建機制，促進了創(chuàng)建工作的規(guī)范有序開展。
一是健全完善了“失業(yè)人員聯(lián)絡員”制度。為加強社區(qū)失業(yè)人員的就業(yè)服務工作，不斷深化“春風常駐”動態(tài)工作機制，推動“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動的深入開展，各社區(qū)都建立了“失業(yè)人員聯(lián)絡員”制度，并將勞動保障工作網(wǎng)絡延伸到樓道，聘請熱心公益事業(yè)的樓道長擔任聯(lián)絡員，形成了“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡、五級服務”的管理新機制，進一步完善了失業(yè)人員就業(yè)服務體系?！笆I(yè)人員聯(lián)絡員”堅持經(jīng)常性的走訪聯(lián)系，在第一時間了解失業(yè)人員的動態(tài)情況，及時反映失業(yè)人員的呼聲，讓失業(yè)人員感受到黨和政府的關懷，成為了失業(yè)人員的好朋友和知心人，為及時掌握失業(yè)人員信息和促進再就業(yè)工作奠定了基礎。
二是健全完善了“失業(yè)人員訪談”制度。失業(yè)人員剛剛失業(yè)時，往往有心理障礙，又不甚了解政府的就業(yè)再就業(yè)政策，特別需要政府的關心和幫助?；谶@一原因，我區(qū)許多社區(qū)都建立了“失業(yè)人員訪談室”，社區(qū)勞動保障工作人員通過與失業(yè)人員面對面的溝通，及時了解失業(yè)人員的思想狀況、就業(yè)愿望、培訓意向，針對性地開展職業(yè)指導和職業(yè)介紹，使失業(yè)人員不出社區(qū)就能掌握就業(yè)再就業(yè)政策、就業(yè)形勢等信息，從而使失業(yè)人員找準自身的定位，選擇有利自身發(fā)展的就業(yè)模式。如在訪談中，西溪街道上馬塍社區(qū)勞動保障工作人員得知本社區(qū)單親家庭失業(yè)人員金光明，失業(yè)后還要撫養(yǎng)就讀大學的女兒，就立即推薦他與區(qū)法院結(jié)成幫扶對子，安排其女兒到區(qū)法院實習，因女兒工作努力，畢業(yè)后被該單位留用，金光明本人也被推薦到三墩鎮(zhèn)一家企業(yè)做保管員，本人和女兒的就業(yè)從根本上解決了這個家庭的生活困難，他激動地說“沒有黨的政策和社區(qū)工作人員的鼎力幫扶，就沒有我們家今天的好生活”。
三是健全完善了“初登記者必訪”制度。對失業(yè)人員底數(shù)清、情況明是做好失業(yè)人員就業(yè)幫扶工作的重要基礎，我區(qū)建立了失業(yè)人員“初登記者必訪”制度，社區(qū)勞動保障工作人員通過上門走訪失業(yè)人員，切實做到了“五個清”，即家庭狀況清、人員層次清、就業(yè)愿望清、崗位需求清、培訓意向清，并為每位失業(yè)人員建立了動態(tài)管理臺帳，通過進行經(jīng)常性思想交流，了解其擇業(yè)意向，積極為其推薦崗位，力爭讓失業(yè)人員走好從“單位”到“社會”、從“學?！钡健吧鐣钡牡谝徊?，贏得了失業(yè)人員的滿意。這一制度的實施也增進了社區(qū)勞動保障工作人員與失業(yè)人員的情感交流，讓社區(qū)更了解失業(yè)人員的需求狀況，讓失業(yè)人員有了再就業(yè)的希望，從而為提高失業(yè)人員就業(yè)幫扶實效性發(fā)揮了作用。
四是健全完善了“社區(qū)職業(yè)介紹”制度。為了真正幫助失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，各社區(qū)針對失業(yè)人員的實際，定期不定期召開“社區(qū)職介會”，讓失業(yè)人員能夠在家門口實現(xiàn)就業(yè)。全區(qū)許多社區(qū)都與轄區(qū)單位建立了共建關系，保持良好的溝通，當轄區(qū)單位需要招人時則通過社區(qū)介紹并優(yōu)先錄用社區(qū)推薦的失業(yè)人員。社區(qū)出現(xiàn)失業(yè)人員時，首先與共建單位聯(lián)系，推薦其上崗就業(yè)。這樣既幫助失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，有了固定收入，生活有了依靠，又使用人單位找到了合適的人員來從事空崗工作，實現(xiàn)了“雙贏”。今年全區(qū)通過社區(qū)推薦上崗的失業(yè)人員就達300余人，介紹成功率達85%以上，做到了有效合理匹配，受到了失業(yè)人員和用人單位的一致好評。如翠苑街道九蓮社區(qū)李某就是“社區(qū)職介”的受益者，李某失業(yè)之后家庭生活比較困難，社區(qū)得知情況后，積極為李某聯(lián)系工作崗位，正好轄區(qū)煤氣公司需要一個抄表員，在社區(qū)的積極推薦下，李某走上了工作崗位，有了經(jīng)濟來源，由于李某工作認真，任勞任怨，煤氣公司也非常滿意。
同時，我區(qū)各社區(qū)還建立了上崗失業(yè)人員續(xù)訪制度，確保失業(yè)人員重新上崗后工作的穩(wěn)定性；建立了調(diào)查月報表制度，掌握失業(yè)人員隱性就業(yè)、人戶分離等情況，加強失業(yè)人員動態(tài)管理和服務；建立了《就業(yè)援助證》持證人員跟蹤服務制度，有針對性地做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；建立了10%抽樣調(diào)查制度，保證各項數(shù)據(jù)的準確性。這些制度的健全完善保證了創(chuàng)建工作的扎實推進。
三、幫扶困難群體，強化創(chuàng)建實效
“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題一直是黨委政府關注的重點，也是創(chuàng)建工作的重點，雖然“零就業(yè)”家庭和“4050人員”因為合適的崗位數(shù)量較少、就業(yè)競爭能力較弱、部分人員就業(yè)觀念落后或暫無就業(yè)愿望等因素，造成他們的就業(yè)難、生活難，但是幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)是我們義不容辭的責任，更是創(chuàng)建工作的落腳點和關鍵點。因此，我區(qū)將解決“零就業(yè)”家庭和“4050”人員就業(yè)問題作為創(chuàng)建活動重中之重，多措并舉，抓緊、抓好。在清“底”、立“志”、強“技”、騰“崗”、扶“資”、提“效”、促“優(yōu)”上下功夫，真正做到“出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個，發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個，幫扶一個解決一個”，全面消除“零就業(yè)”家庭，使有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
一是抓深入調(diào)查清“底”。為全面掌握“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難人員的現(xiàn)狀和就業(yè)要求，積極開展調(diào)查摸底工作，社區(qū)勞動保障工作人員采用公安部門提供戶籍信息、上門走訪、電話聯(lián)系、查詢社會保障參保信息等多種渠道，獲取社區(qū)勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況信息，建立健全社區(qū)勞動者就業(yè)情況臺帳，為創(chuàng)建工作奠定了扎實的基礎。走訪中，特別是對社區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員，在實施日常動態(tài)管理的基礎上，對其生活來源、個人技能、家庭成員、居住場所、就業(yè)愿望等方面的情況再次進行詳細了解，進一步完善了“零就業(yè)”家庭和“4050”失業(yè)人員基本臺帳。針對在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難人員，逐一上門走訪，根據(jù)被援助對象的實際，提供個性化的服務，很多社區(qū)的共建單位也紛紛獻崗幫扶。
二是抓觀念轉(zhuǎn)變立“志”。通過調(diào)查，針對部分“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難人員因過于挑剔造成至今難以就業(yè)的情況，區(qū)勞動保障局就業(yè)處、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)及時對他們進行排查分析，實施分類指導援助，有針對性地做好一人一事的思想工作，幫助他們摒棄陳舊的就業(yè)觀念，消除思想障礙。如翠苑街道“零就業(yè)”家庭失業(yè)人員戴國安，本人的求職意愿是社區(qū)公益性崗位，但是又不符合領取《就業(yè)援助證》條件，社區(qū)勞動保障工作人員對其進行耐心地解釋和勸說，引導其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，最終把他推薦到上海紫光華新電子有限公司做收票員，他本人也十分滿意這個工作。歸正人員是一特殊群體，其回歸社會后，就業(yè)難度很大，而難以就業(yè)又成為他們正常生活的最大瓶頸。為此，各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作人員非常重視關心這一群體的就業(yè)工作，積極主動做好本人、家人和用人單位的思想工作，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)，目前我區(qū)已有30余名歸正人員順利走上了工作崗位。如翠苑街道歸正人員陳加林，多次尋找工作未果，離異后每月又要支付女兒的撫養(yǎng)費，生活相當困難，社區(qū)勞動保障室工作人員將陳加林列入重點幫扶對象，多次推薦崗位，終因年齡大、文化低且無技能，未能成功，但社區(qū)并未一推了之，簡單放棄，最后通過努力，安排他從事公益性崗位保潔工作，現(xiàn)在他在崗位上工作很愉快，并積極配合街道搞好衛(wèi)生工作，得到了居民的一致好評。
三是抓技能培訓強“技”。“零就業(yè)家庭”和“4050”人員等就業(yè)困難人員未能實現(xiàn)就業(yè)的原因是多方面的，但因缺少技能而未能就業(yè)的比重較大。區(qū)勞動保障局、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)以就業(yè)培訓為抓手，按照市場需求，因人而異、因地制宜地開展了保衛(wèi)員、園林綠化、養(yǎng)老護理員等16個項目的技能培訓，共有2200名失業(yè)人員參加了培訓。對有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)能力的失業(yè)人員，舉辦了創(chuàng)業(yè)培訓班，并積極引導和鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)，共有149名失業(yè)人員參加了培訓，為他們開啟了創(chuàng)業(yè)的夢想之門。如文新街道積極挖掘助老崗位，在全市率先舉辦了養(yǎng)老護理員崗前培訓，安置了14名取得資格證書的養(yǎng)老護理員上崗就業(yè)，實現(xiàn)“一崗解兩難”，既幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)，又滿足了部分家庭的養(yǎng)老護理需求。
四是抓崗位開發(fā)騰“崗”。當前“招工難、就業(yè)難”仍然并存，一方面許多崗位虛位以待，另一方面許多“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難人員找不到工作。區(qū)勞動保障局、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)積極開辟多種渠道開發(fā)崗位，對“零就業(yè)”家庭失業(yè)人員進行安置。首先是公益性崗位安置一批。如北山街道“零就業(yè)”家庭失業(yè)人員虞紹松夫妻倆雙雙失業(yè)在家，女兒就讀高中，平時靠打零工維持家庭，生活較為困難。社區(qū)得知情況后，想方設法騰出崗位，安排他在社區(qū)從事保安工作，讓他的家庭有了一份固定收入，緩解了家庭的困難。全區(qū)社區(qū)公益性崗位共安置了673名失業(yè)人員從事保安、保綠、助老、助殘工作。其次是轄區(qū)單位舉薦一批。主動與轄區(qū)企事業(yè)單位取得聯(lián)系，及時掌握招聘信息，并進行舉薦。如靈隱街道勞動保障站得知區(qū)民政局招聘駕駛員的信息后，立即推薦社區(qū)雙失業(yè)家庭人員朱寶忠去應聘并順利上崗，他對目前的工作很滿意，也十分感謝社區(qū)對他的幫助。第三是靈活就業(yè)消化一批。對部分因家庭負擔較重只能在家里從事來料加工或家政小時工的“零就業(yè)”家庭人員和撤村建居后仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，積極引導和鼓勵他們靈活就業(yè)，目前全區(qū)簽訂靈活就業(yè)協(xié)議的失業(yè)人員有3677人，靈活就業(yè)人員207人。
五是抓政策落實扶“資”。解決“零就業(yè)”家庭和“4050”人員的再就業(yè)問題離不開政策扶持和資金支持，區(qū)委區(qū)政府對“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難人員實行了政策和資金的重點傾斜。首先是積極落實就業(yè)援助政策，加大財政投入，確保公益性崗位補貼、社會保險補貼和就業(yè)培訓補貼及時發(fā)放到位，為“零就業(yè)”家庭和“4050人員”等就業(yè)困難人員解除后顧之憂。共落實了663萬元資金用于公益性崗位補貼、靈活就業(yè)社保補貼和就業(yè)培訓補貼。其次是為有創(chuàng)業(yè)能力但創(chuàng)業(yè)資金不足的人員自主創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款和貼息，全區(qū)累計發(fā)放小額擔保貸款212.3萬元，且至今未發(fā)現(xiàn)不良貸款行為。
六是抓平臺建設提“效”。社區(qū)是創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的主體，也是幫扶援助“零就業(yè)”家庭的前沿陣地。各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)按照創(chuàng)建標準，一方面抓好勞動保障服務室的規(guī)范化建設，進一步建立健全各項工作制度和管理制度，加強政策學習和業(yè)務培訓，不斷提高工作能力，以“愛心、熱心、貼心、誠心、責任心”更好地為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務。另一方面建立與工作績效掛鉤的激勵機制，開展了“比、學、趕、幫、超”等活動，營造了創(chuàng)建工作的濃厚氛圍，鼓勵勞動保障工作人員在幫扶援助“零就業(yè)”家庭和 “充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動中建功立業(yè)。
七是抓就業(yè)服務促“優(yōu)”。就業(yè)服務工作直接面對“零就業(yè)家庭”和“4050”人員等就業(yè)困難人員，區(qū)勞動保障局、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)按照“一戶一辦法、一人一渠道”個性化和人性化服務模式，提高服務質(zhì)量，抓好工作落實。首先是實施“上門”服務，開展送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社會保險補貼的“四送一落實”活動；其次是實施“一站式”服務，提供失業(yè)登記、職業(yè)介紹、培訓服務、保險申報、補貼申領“五不出社區(qū)”服務；第三是建立“一幫一”結(jié)對幫扶服務，各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障工作人員與“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難人員進行結(jié)對并積極開展幫扶援助，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)；第四是落實就業(yè)服務承諾制度，對不挑不揀的承諾盡快幫助其實現(xiàn)就業(yè)，努力做到服務零距離、服務零投訴，對已實現(xiàn)就業(yè)的“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等就業(yè)困難人員實行定期跟蹤訪問制度，確保重新失業(yè)人員或新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭出現(xiàn)一個發(fā)現(xiàn)一個，發(fā)現(xiàn)一個幫扶一個，幫扶一個解決一個。
通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作取得了階段性成效，40%以上的社區(qū)基本達到了“充分就業(yè)社區(qū)”標準，“充分就業(yè)社區(qū)”勞動者總體就業(yè)率達98%以上，264戶“零就業(yè)家庭”全部消除，失業(yè)人員均被組織在積極的就業(yè)準備中。
我區(qū)的創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作雖然取得了一些成績，但是還有許多方面值得探索。在創(chuàng)建工作中，主要有以下四點體會：
一是開展創(chuàng)建活動，關鍵在于領導強力推動，目標責任落實。區(qū)委區(qū)政府把開展創(chuàng)建活動納入年度工作目標管理考核體系，建立了由政府牽頭、領導掛帥、部門配合的創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機制，加大政策傾斜和資金投入力度，確保創(chuàng)建活動工作落實到位。
二是開展創(chuàng)建活動，重點在于積極開拓創(chuàng)新，樹立典型示范。各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)結(jié)合實際，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的新思路、新方式和新途徑，培育亮點，樹立典型，涌現(xiàn)出了一些值得總結(jié)推廣的特色做法和先進經(jīng)驗。
三是開展創(chuàng)建活動，根本在于堅持以人為本，服務人民群眾。各街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)通過拓展服務功能，改進服務方式，為廣大失業(yè)人員提供了政策指導、信息引導、就業(yè)介紹、職業(yè)培訓等全方位、一條龍的優(yōu)質(zhì)服務，開辟了“綠色通道”，贏得了人民群眾的信任和支持。
四是開展創(chuàng)建活動，保證在于堅持考核標準，務求創(chuàng)建實效。為確保創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動不走過場，不流于形式，區(qū)政府制定了創(chuàng)建活動實施方案和考核評估標準。在街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)申報、自查的基礎上，11月8日-15日區(qū)創(chuàng)建工作領導小組組成評審考核組，分三路到26個創(chuàng)建社區(qū)進行逐一檢查和評審，經(jīng)匯總審核討論，認定26個社區(qū)為我區(qū)首批創(chuàng)建達標社區(qū)，占參與創(chuàng)建社區(qū)的44.8%。
創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作是一個長期的動態(tài)過程，下一步，我區(qū)將在市委、市政府的正確領導下，在市勞動保障局、市就業(yè)局的具體指導下，進一步總結(jié)經(jīng)驗，拓展思路，創(chuàng)新載體，加大創(chuàng)建工作力度，健全創(chuàng)建長效機制，大力幫扶就業(yè)困難人員，把黨和政府的關懷送到千家萬戶，讓更多的失業(yè)人員重拾信心，回歸社會，提升社會生活品質(zhì)，為實現(xiàn)我區(qū)“大力發(fā)展三大經(jīng)濟，全面構(gòu)建和諧西湖，打造生活品質(zhì)之區(qū)”的總體目標作出積極的更大的努力。
標簽： 就業(yè)
