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標簽： 工作
蕭山區(qū)全面完成原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員并軌工作
2016-11-12 08:00:11
無憂保
截至今年4月底，蕭山區(qū)全面完成了原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員并軌新征地養(yǎng)老保障制度工作。全區(qū)原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)并軌32866人，實際已并軌30141人，并軌率為91.7%。在未并軌的2725人中，并軌前已死亡的有853人，其余1772人為符合并軌條件但本人不愿并軌或目前正在服役、服刑等其它原因的人員。 一、背景情況 蕭山區(qū)于1992年出臺征地安置政策，將杭州蕭山國際機場一期工程和城區(qū)39平方公里內(nèi)重點工程涉及的被征地農(nóng)民全部實行農(nóng)轉(zhuǎn)非，并主要采取發(fā)放生活費、一次性貨幣補償和招工安置等方式進行安置。當(dāng)時征遷涉及城區(qū)4個街道，臨浦、寧圍、新街、瓜瀝、靖江和坎山6個鎮(zhèn)，共計76個行政村，共征用土地27000余畝，核定征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員41120人，除16周歲以下一次性貨幣安置的6266人和招工安置等形式安置的1988人外，應(yīng)并軌32866人（均為征地安置時已超過16周歲的人員）。蕭山區(qū)對這32866名原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，當(dāng)時采取了發(fā)放生活費（即45周歲以下每月發(fā)放85元，45周歲以上每月發(fā)放100元）和鼓勵自謀職業(yè)一次性貨幣補償兩種方式進行，并允許他們在安置時自行選擇?！ ?003年4月25日，該區(qū)出臺了《關(guān)于建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障制度的通知》，明確從2003年3月26日起在全區(qū)范圍內(nèi)全面實施征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保障制度，對2003年3月26日起新征地的16周歲以上農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實行養(yǎng)老保障制度和一次性生活補助相結(jié)合的安置辦法：一是達到法定退休年齡（男60周歲、女50周歲，下同），可每月領(lǐng)取養(yǎng)老金263元（2005年8月起調(diào)整到每月280元，2006年9月份起再次調(diào)整為每月310元）；二是未到法定退休年齡的，根據(jù)到達退休年齡的時間長短給予1500元或3000元的一次性經(jīng)濟補償費。新政策出臺后，一方面，由于原征地安置政策與新政策相比，待遇標準偏低且沒有增長機制。另一方面，由于原領(lǐng)取一次性貨幣補償費的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員已將補償費用完，出現(xiàn)了新的生活困難。因此，原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要求提高生活費標準的呼聲較為強烈。 二、并軌措施 為使原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的晚年基本生活得到有效保障，該區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2004年11月起，先后出臺了《關(guān)于將蕭山國際機場征遷一次性安置人員納入征地養(yǎng)老保障制度的通知》、《關(guān)于完善領(lǐng)取養(yǎng)老金（含生活補助費）征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本生活保障制度的通知》、《關(guān)于機場征遷人員繳納養(yǎng)老保險費的補充意見》和《關(guān)于將原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非一次性安置人員納入征地養(yǎng)老保障制度的通知》4個指導(dǎo)性政策文件，按照本人自愿并軌這一總原則，采取了扎實有效地措施，確保了并軌工作順利推進?！ ?、加大財政投入。原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員并軌新政策，即參加征地養(yǎng)老保險，需一次性繳納征地養(yǎng)老保險費24000元，并軌時，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政總共承擔(dān)征地養(yǎng)老保險繳費總額的50%，原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員個人僅承擔(dān)50%，即12000元。 2、明確工作思路。并軌大方針確定后，該區(qū)進一步明確了并軌工作的思路，即在兩年內(nèi)基本完成并軌工作的基礎(chǔ)上，一是先并軌國際機場的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，后并軌城區(qū)39平方公里內(nèi)重點工程涉及的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員；二是上述兩類人員中，按照原安置形式，均先并軌領(lǐng)取生活費的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，再并軌領(lǐng)取一次性貨幣補償費的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員?！ ?、落實工作責(zé)任。在并軌工作過程中，蕭山區(qū)委、區(qū)政府先后多次召集有關(guān)鎮(zhèn)街和相關(guān)區(qū)級部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)召開會議，落實工作責(zé)任。該區(qū)勞動保障局作為職能部門，建立了由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干組成的工作組，前往有關(guān)鎮(zhèn)街做好政策解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并先后舉辦10余次政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)、村相關(guān)人員的政策業(yè)務(wù)水平。同時，涉及并軌工作的鎮(zhèn)街也分別成立工作組，在做好政策宣傳工作的同時，落實原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的并軌簽約工作?！ ?、出臺抵扣政策。針對生活特別困難的領(lǐng)取生活費的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，出臺抵扣政策，即在簽訂并軌協(xié)議后，允許其在目前領(lǐng)取的生活費中全額抵扣，或到達法定退休年齡后領(lǐng)取的征地養(yǎng)老金中部分抵扣，扣完本人應(yīng)繳的征地養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定標準全額發(fā)放生活費或征地養(yǎng)老金，減輕其目前的經(jīng)濟負擔(dān)?！ ?、給予重點照顧。針對杭州蕭山國際機場領(lǐng)取一次性貨幣補償?shù)脑鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活普遍較為困難的現(xiàn)實情況，該區(qū)制定了優(yōu)惠政策給予重點照顧。一是在簽訂并軌協(xié)議后，經(jīng)批準允許其在到達法定退休年齡后領(lǐng)取的征地養(yǎng)老金中部分抵扣，扣完本人應(yīng)繳的征地養(yǎng)老保險費后，按新征地養(yǎng)老金標準全額發(fā)放。二是在簽訂并軌協(xié)議后，經(jīng)批準允許分期付款，即第一年繳納3000元，第二年、第三年分別繳納4000元和5000元，減輕其一次性繳費的經(jīng)濟壓力。 三、取得成效 原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加征地養(yǎng)老保險后，普遍反映較好，認為已與新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員享受了同等待遇，并得到實實在在的實惠?！ ?、在實際并軌的30141名原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中，已有10929人到達法定退休年齡，按新標準領(lǐng)取征地養(yǎng)老金。其中9136名已超過法定退休年齡的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，并軌后，直接從原領(lǐng)取每月100元生活費提高到享受每月310元養(yǎng)老金（即使采用抵扣辦法，也可領(lǐng)取160元/月的征地養(yǎng)老金）?！ ?、領(lǐng)取生活費的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員中未到達法定退休年齡人員，目前仍可領(lǐng)取原標準的生活費，到達法定退休年齡的次月起可按新標準領(lǐng)取征地養(yǎng)老金。 3、領(lǐng)取生活費的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員極大多數(shù)采取抵扣辦法參加新征地養(yǎng)老保險，實際上，這部分人員個人不承擔(dān)任何費用，在抵扣完本人應(yīng)繳納的征地養(yǎng)老保險費后，可按新標準領(lǐng)取征地養(yǎng)老金，既解決了有關(guān)人員經(jīng)濟困難無力繳費的實際問題，又順利實現(xiàn)了新老征地安置政策的并軌。特別是國際機場領(lǐng)取一次性貨幣補償?shù)脑鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非人員，大多采取抵扣和分期付款的辦法進行并軌，減輕了他們的經(jīng)濟負擔(dān)，為國際機場二期征遷的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
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