閩出臺戶籍制度改革新政 泉州：部分規(guī)定已在施行

前日福建省政府出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(以下簡稱意見)，泉州等地將全面放開落戶限制。

記者從泉州市公安局戶政管理支隊了解到，目前戶政部門還未接到上級正式文件，在收悉文件后將依據(jù)工作職責，盡快提出意見，會同相關部門出臺實施細則。

出租私房未列為合法穩(wěn)定住所

按照意見的規(guī)定，泉州等地將全面放開落戶限制，設區(qū)市的城區(qū)，如果有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，與居住地用人單位依法簽訂勞動(聘用)合同，或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的人員及其共同居住生活的配偶、未達法定婚齡子女、父母，均可將戶口遷入居住地。其他縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)，有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員及其共同居住生活的配偶、未達法定婚齡子女、父母，均可將戶口遷入居住地。

泉州市公安局戶政管理支隊副支隊長楊奕鋒解讀，最大的變化就是將戶口遷入的條件，設定為“合法穩(wěn)定住所”和在居住地有簽訂勞動合同等。

意見特別限定，合法穩(wěn)定住所(含租賃)包括：自有商品房(含安置房、二手房、限價商品住房)、廉租住房、公共租賃租房、經(jīng)濟適用住房、自建住房、集資住房、房管部門直管公房、就業(yè)單位名下住房、投靠直系親屬名下的住房。這也就意味著現(xiàn)大量存在的出租私房并未被視為“合法穩(wěn)定住所”。在實際戶籍管理過程中，泉州目前參照2012年出臺的戶政改革規(guī)定，且在規(guī)定的基礎上，條件有所放寬。比如在審核“穩(wěn)定住所”時，對于租住私房的，有租房許可證、簽訂治安責任狀的，連續(xù)租住時間滿三年的，同時符合其他條件，如就業(yè)規(guī)定等，公安機關在戶籍遷移時，也會認定為有穩(wěn)定住所。但是，在新政中則強調(diào)遷移的條件應有“合法穩(wěn)定住所”。

對于認定“合法穩(wěn)定住所”的依據(jù)，意見主要還是以土地證、產(chǎn)權證、公租房使用證等國家法定證件為準。但是在現(xiàn)實生活中，有不少情況需要進一步考慮。目前戶政部門在認定時更注重實際情況，條件有所放寬，往往有實際購買手續(xù)就會認定有合法住所。

據(jù)介紹，相應的實施細則還未出臺。戶籍制度改革牽涉面甚廣，包括教育、醫(yī)療、社保等都需要協(xié)調(diào)配套。在制定相應的實施細則時，會在新規(guī)的框架內(nèi)考慮到諸多現(xiàn)實問題。