全國人大常委會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法草案進(jìn)行第四次審議:養(yǎng)老保險(xiǎn)金不能一次性領(lǐng)取，參保人異地就醫(yī)有望得到解決

全國人大常委會(huì)25日進(jìn)行第四次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金不得挪作其他用途。

一些全國人大常委會(huì)委員、代表提出，目前社會(huì)保險(xiǎn)基金累積結(jié)存數(shù)額較大，又比較分散，為了保障基金安全，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管。全國人大代表劉曉武建議，要理順社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管體制，建立相對(duì)獨(dú)立的代表三方利益的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加在有關(guān)運(yùn)行中由于不當(dāng)行為給基金造成損失的法律責(zé)任。全國人大常委會(huì)委員呂薇則提出，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金不僅要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，還要加強(qiáng)外部監(jiān)督。

為此，這次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

明確養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法

全國人大常委會(huì)25日第四次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案進(jìn)一步明確了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)法草案三次審議稿規(guī)定，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

一些全國人大常委會(huì)委員、代表提出，養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是保障退休人員的基本生活，一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇起不到養(yǎng)老保障的作用，也不能體現(xiàn)社會(huì)公平，應(yīng)當(dāng)允許按照“多繳多得、少繳少得”的原則享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

人力資源和社會(huì)保障部經(jīng)研究后提出，對(duì)于繳費(fèi)不足十五年的，可以采取轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，解決其養(yǎng)老保障問題。全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究后認(rèn)為，目前我國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正在積極推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也在許多地方開始實(shí)施，一些地方已經(jīng)采取這種轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，效果是好的。

因此，這次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

明確異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算制度

全國人大常委會(huì)25日第四次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對(duì)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度作出了明確規(guī)定。

醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，異地就醫(yī)難的問題給退休后在異地居住的職工帶來很多不便。一些全國人大常委會(huì)委員提出，目前存在的異地就醫(yī)難問題，其中的一個(gè)重要原因是異地就醫(yī)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)難，影響了參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范。

考慮到有關(guān)部門正在大力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)區(qū)域統(tǒng)籌，并建立異地協(xié)作機(jī)制，方便確需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，全國人大法律委員會(huì)經(jīng)同財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

在華工作老外依法參加社保

全國人大常委會(huì)25日第四次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案增加了在華工作外國人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定。

一些全國人大常委會(huì)委員、部門提出，近年來，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，外國人在我國境內(nèi)就業(yè)的情況有所增多，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會(huì)保險(xiǎn)作出規(guī)定，這也是國際上的通常做法。

此次審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案因此增加規(guī)定，明確外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。