雖然“君子不言利”，今年的全國政協(xié)會議上，中國科學(xué)院院士、南開大學(xué)教授張偉平委員的兩條建議都與待遇有關(guān)，一是提高長江學(xué)者津貼，二是提高國家最高科技獎的獎金。連續(xù)幾年，他一直重申類似的主張。

　　1993年，張偉平留學(xué)歸國成為一名助理研究員，每月工資200多元，難免要去菜市場砍價。5年后出現(xiàn)的國內(nèi)第一個特聘教授項目“長江學(xué)者獎勵計劃”，讓這位自稱“書呆子”的數(shù)學(xué)家從柴米油鹽中解放出來，專心治學(xué)，成就斐然。回顧自身經(jīng)歷，他感慨：對人才投資，相當(dāng)于“雪中送炭”。

　　“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”“錢學(xué)森之問”令國人深感焦慮。張偉平院士認為，反省的同時不必悲觀。他舉例說，即將召開的2010年國際數(shù)學(xué)家大會上，中國科學(xué)院院士彭實戈成為大陸首位最高規(guī)格的一小時報告人，另有5位大陸學(xué)者做45分鐘邀請報告，他們均是長期在本土學(xué)習(xí)和工作的杰出數(shù)學(xué)家，受過國家各類人才項目的資助。

　　張偉平說：“只要我們把人才政策落到實處，只要廣大青年教師能夠安居樂業(yè)，相信大量人才的涌現(xiàn)是可以期待的。中國人這么多，如果有合適的土壤，不怕人才不冒出來?！?/FONT>

“人才優(yōu)先”——中國不缺人口，缺的是人才

　　對于此類參政建議，中央早已未雨綢繆。

　 今年兩會之前，中共中央政治局開會審議了新中國第一份《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱“綱要”)。會議指出，編制綱要是“在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇”。

　　據(jù)悉，兩會過后，我國將召開第二次人才工作會議，綱要也將隨之公布。

　　參與綱要編制的全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院院長、中國人才研究會常務(wù)副會長吳江，在接受記者采訪時指出，歷時兩年編制的人才規(guī)劃，與業(yè)已發(fā)布的科技發(fā)展規(guī)劃、正在征求意見的教育發(fā)展規(guī)劃之間，是緊密銜接的上下游關(guān)系?？萍家?guī)劃畫定了建設(shè)創(chuàng)新型國家的藍圖，人才規(guī)劃提出了建設(shè)人才資源強國的愿景，而教育規(guī)劃則要為之提供充分的人才資源。

　　2003年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》，首次將人才強國戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面，提出把我國由“人口大國”轉(zhuǎn)化為“人才資源強國”。

　　即將實施的人才規(guī)劃更進一步，提出了“人才優(yōu)先”的觀點，強調(diào)人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要素，是科學(xué)發(fā)展的第一資源。

　　“‘人才優(yōu)先’應(yīng)該是這次規(guī)劃的核心，要把人才放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置?！睋?jù)吳江介紹，“人才優(yōu)先”首先體現(xiàn)在投入上的優(yōu)先，其次是人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。上項目時首先考慮有什么樣的人才，做規(guī)劃時首先考慮怎樣培養(yǎng)隊伍。

　　雖為頭號人口大國，人力資源和人才資源總量均列世界之首，中國卻苦于人才匱乏。2007年，我國勞動人口受高等教育的比例只有8.6%。全國人口中達到勞動年齡的人力資源接近8億，當(dāng)中有知識、技能的人才資源，約為1億400萬，僅占勞動力的八分之一。早在2000年，美國的人才資源就占到勞動力的65%。

　　從人力資本投入對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度來看，2007年中國的數(shù)字僅為17%，與之形成對比，發(fā)達國家人力資本對于經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度都較高，美國在60%以上。

　　吳江委員說，過去人們常以“人口紅利”形容中國人力資源豐富，但豐富的只是普通勞動力，這是我國未來十年最需解決的問題。

　　此外，中國還是最大的人才流失國之一。1979年到2008年間，出國留學(xué)的近140萬人中只有39萬人回國。

　　《美國大學(xué)博士學(xué)位獲得者綜合報告》顯示，清華大學(xué)、北京大學(xué)本科畢業(yè)生2006年取得美國博士學(xué)位的人數(shù)，比當(dāng)?shù)厝魏我凰髮W(xué)都要多，被美國《科學(xué)》雜志形容為“最肥沃的美國博士培養(yǎng)基地”。

　　著有《人才戰(zhàn)爭》一書的歐美同學(xué)會副會長王輝耀多次呼吁，如果政府的人才培養(yǎng)變成“為他人作嫁衣”，巨額教育投入成了對發(fā)達國家的教育補貼，人才強國戰(zhàn)略的實施就會出現(xiàn)問題。

　　他指出，中國外匯儲備和經(jīng)濟總量都非常龐大，不缺硬件，只缺人才，已經(jīng)到了“遏制人才流失、取出海外人才儲蓄、主動吸引與爭奪外籍頂尖人才的階段”。

重在“兩高”——高層次和高技能人才同樣重要

　　兩會前夕，一則關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的新聞引人關(guān)注：山東省濟南市招聘的5名大學(xué)生掏糞工，通過半年的試用期正式上崗。

　　全國人大代表、山東泰安東方計算機學(xué)校校長王元成對記者感嘆：“學(xué)校專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)該考慮的是怎么從社會需要出發(fā)，從國家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局出發(fā)?！?

　　科學(xué)家中流傳著這樣一個故事：在日本松下這類的公司，能把一個研發(fā)的科技產(chǎn)品在短時間內(nèi)批量生產(chǎn)銷售，但在中國，一項科技成果量產(chǎn)時就會遇到“腸梗阻”——因為缺乏足夠的技能型工人。

　　曾是一名打工青年的王元成代表說，社會的目光不能僅僅放在那些高精尖的人才身上，更應(yīng)該關(guān)注普通的勞動者，關(guān)注怎樣使他們成為合格的“撐起明日中國”的人才，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中各盡其才。

　　2003年，中央提出人才隊伍建設(shè)的重點是“高層次人才”。據(jù)全國政協(xié)委員吳江介紹，今后的重點由“一高”變?yōu)椤皟筛摺保锤邔哟?、高技能?

　　正如錢學(xué)森先生所警告的那樣，我國拔尖人才稀缺。“按照測算，我們現(xiàn)在有4000多萬科技人員，其中創(chuàng)新型科技人才也就在一萬人左右?！?

　　還需注意的是，我國科研人員逾三分之二留在高校和科研機構(gòu)等非生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)達國家恰恰相反，主要分布在企業(yè)。

　　幾年前有數(shù)據(jù)顯示，在158個國際一級科學(xué)組織及其包含的1566個主要二級組織中，參與領(lǐng)導(dǎo)層的中國科學(xué)家僅占2.26%。國外一項針對工程師合格率的研究認為，中國在61個國家中只排在第57位。

　　而在高技能人才方面，中國社科院2009年度《中國人才報告》稱，我國制造業(yè)從業(yè)人員有1.4億人，其中技術(shù)工人約占一半，在這7000萬技術(shù)工人中，初級工占60%以上，中級工占35%，高級工以上僅占4%。日本、德國等國的技術(shù)工人中，高級工以上的人才達到40%。

　　今年年初，各地又見“民工荒”。吳江認為，“民工荒”固然反映了經(jīng)濟復(fù)蘇，也反映出一個現(xiàn)象，即沒技術(shù)的勞動力找不到崗位，有技術(shù)的崗位招不到人，大量勞動力的閑置和大量崗位的缺人，這將是長期存在的兩難問題。

　　“三農(nóng)”問題專家張曉山也指出，中國最大的優(yōu)勢是“近乎無限供給的、價格極低的農(nóng)村剩余勞動力”。結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，現(xiàn)有的城鄉(xiāng)勞動力數(shù)量和質(zhì)量不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的需求。實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是為數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力提供充足的、有穩(wěn)定預(yù)期的非農(nóng)就業(yè)機會。

　　根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》征求意見稿，我國將支持部分高校試點開展拔尖人才培養(yǎng)改革，逐步推行免費中職教育，強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以加強“兩高”人才的培養(yǎng)。

“解放人才”——破除制度障礙，最大發(fā)揮人才的效益

　　吳江對記者指出，破解人才資源的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等問題，最大的障礙在于體制機制。

　　人才規(guī)劃綱要提出，今后的指導(dǎo)方針是“服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先，以用為本，創(chuàng)新機制，高端引領(lǐng)，整體開發(fā)”，強調(diào)要創(chuàng)新人才工作體制機制，實施更加開放的人才政策。

　　吳江告訴記者，從體制來講，就是要充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用，建立完善的人力資源市場體系。政府要轉(zhuǎn)變職能，讓用人自主權(quán)充分落到用人單位，讓人才能夠流動到有需要的地方去。機制方面，應(yīng)體現(xiàn)“以用為本”，最大發(fā)揮人才的效益。

　　“管理部門不是管人才，是解放人才。我們不能總想怎么把人管‘死’，而是想怎么把人的智慧、才能解放出來，讓每個人實現(xiàn)效益最大化?！眳墙f，制度的制定應(yīng)與人才的解放相聯(lián)系，解放人才就是解放生產(chǎn)力。

　　“制度就像縫衣服一樣，縫得太細太密，就會把人才的手腳都縫死了?！彼寡裕骸澳壳昂芏嘀贫榷及讶恕Α×恕Ｎ覀円龑?dǎo)人們?nèi)ジ晒ぷ?，做貢獻，發(fā)揮聰明才智，而不是引導(dǎo)人去找關(guān)系，熬年頭，拉選票。要從人才發(fā)揮作用的需要出發(fā)，設(shè)定一些評價、選拔、激勵機制?！?/FONT>

　　2003年，中央提出“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，不拘一格選人才，吳江認為，如今出現(xiàn)了更多的“唯”，如招聘時先看應(yīng)聘者的本科是什么學(xué)校，這種簡單化的條條框框越定越多，損失的是人才的積極性和創(chuàng)造性。又如職稱評定中，外語水平、論文發(fā)表是硬性要求，這未必符合各行各業(yè)的規(guī)律。

　　吳江透露，人才規(guī)劃綱要中含有一套人才強國指標(biāo)體系，用于衡量人才事業(yè)的發(fā)展。

　　“老百姓都知道GDP，我們常說‘綠色GDP’，今后也要有‘人才GDP’?！比瞬艔妵笜?biāo)體系除了考察人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)情況，在人才對社會的貢獻度，以及教育投入等環(huán)境因素上，都有硬性指標(biāo)。這些標(biāo)準(zhǔn)既具國際通用性，也兼顧了國情。今后，中央可能針對“人才GDP”建立責(zé)任制，讓各級黨委、政府做第一責(zé)任人。

　　在“以用為本”方面，綱要還提出“人才國際化”，用好國內(nèi)資源和國外資源。

　　目前，教育部的“長江學(xué)者獎勵計劃”、中國科學(xué)院的“百人計劃”、人力資源和社會保障部的“百千萬人才工程”等，都已成為廣納人才的品牌。去年，中央又實施了“千人計劃”(海外高層次人才引進計劃)。在吳江看來，這類人才項目已經(jīng)產(chǎn)生示范效應(yīng)。“以前各地都爭項目，現(xiàn)在各地都在效仿中央，先爭人才?！?

　　“古人云：士者，國之重器；得士則重，失士則輕?！敝锌圃撼?wù)副院長白春禮院士認為，隨著“千人計劃”等措施的開展和各類人才回歸通道的打通，將帶來新一輪的“海歸”潮。

　　“誰來托起明天的中國？人才！這是毫無疑問的?！眳墙瘑T對記者說。全國人大代表、中國工程院院士鄧中翰的說法更加形象。他說，中國轉(zhuǎn)變增長方式需要新的“兩彈一星”——“兩彈”，就是“科技體制創(chuàng)新”和“教育體制創(chuàng)新”，“一星”，就是“人才”。

     中青在線《中國青年報》 2010-3-4

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