4月17日，由北京大學(xué)中國保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心主辦的第十屆“北大賽瑟論壇”在北京大學(xué)召開。中國保監(jiān)會(huì)副主席周延禮、原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長龍永圖、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長孫祁祥出席本次論壇并發(fā)表大會(huì)主題演講。

　　“建立社會(huì)公平保障體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”是本屆論壇的主題，作為一年一度國內(nèi)保險(xiǎn)與社會(huì)保障領(lǐng)域一項(xiàng)重要的學(xué)術(shù)活動(dòng)，該主題充分契合了當(dāng)前我國發(fā)展中最炙手可熱、人民群眾最關(guān)心的問題。在談及這一主題時(shí)，三位發(fā)表主題演講的嘉賓都不約而同地將視角對(duì)準(zhǔn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并從多個(gè)角度闡述了建立社會(huì)公平保障體系之于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要性及其內(nèi)在聯(lián)系。

　　告別“造城式”城鎮(zhèn)化“中國經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)，一是城鎮(zhèn)化，二是老齡化。”龍永圖指出，“以往的城鎮(zhèn)化主要是為了造城，這在當(dāng)時(shí)是必要的。而目前，從過去造城的城鎮(zhèn)化，變成人的城鎮(zhèn)化，這一轉(zhuǎn)變十分重要。為什么大批的農(nóng)民進(jìn)城沒有留下，因?yàn)樗麤]有享受到平等的社會(huì)保障，如何真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，這對(duì)我國來說確實(shí)是很大的挑戰(zhàn)。”

　　周延禮表示，城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)就是人的城鎮(zhèn)化，核心就是要打破二元結(jié)構(gòu)的制度，逐步推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)保障的均等化，共享一片藍(lán)天?？梢哉f，有公平的社會(huì)保障，特別是社會(huì)保障待遇是老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一。“建立社會(huì)公平的保障體系，是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略順利推動(dòng)的本質(zhì)要求和重要保證，是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的本質(zhì)要求，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本保證。”周延禮說。

　　事實(shí)上，很多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，不能成功實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的商品向制造業(yè)和現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，就很難走出中等收入的陷阱。因此，新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)被列為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。“但在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，如果社會(huì)公平正義的原則不能得到有效的貫徹，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源就會(huì)持續(xù)地向社會(huì)精英階層流動(dòng)，社會(huì)的中下層階層的利益就會(huì)相對(duì)受損，社會(huì)結(jié)構(gòu)固化的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)進(jìn)一步增大，階層對(duì)立就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成直接的威脅，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧就只能是一句空話。”孫祁祥如是說。

　　關(guān)注農(nóng)民社保問題改革開放30年以來，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展非常迅速。據(jù)了解，1978年，我國城鎮(zhèn)人口占人口總數(shù)的17.92%，而國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，我國內(nèi)地城鎮(zhèn)人口占人口總比重達(dá)到51.27%左右，首次超過農(nóng)村人口。而在英美等發(fā)達(dá)國家，城鎮(zhèn)人口比重從20%發(fā)展到50%，大概用了100年左右的時(shí)間。