0571-22931819
標(biāo)簽： 生育計(jì)劃生育條例計(jì)劃生育
陜西省人口與計(jì)劃生育條例（2016修訂版本）
2017-05-04 08:00:02
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新修訂的《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》已于今年1月1日施行，下面小編就為大家整理了2016陜西省人口與計(jì)劃生育條例修訂案的全文，供大家參考!
陜西省人口與計(jì)劃生育條例(2016修訂版本)
目錄
第一章 總則
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第三章 生育調(diào)節(jié)
第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
(2002年9月29日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2009年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過)
第一章 總則
第一條 為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，保障人口安全，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。
第三條 公民有生育的權(quán)利和依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。
鼓勵(lì)公民晚婚晚育、少生優(yōu)生。
第四條 人口與計(jì)劃生育工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、宣傳教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合的長效工作機(jī)制。
第五條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)編制人口發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)投入，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息通報(bào)制度，完善目標(biāo)責(zé)任考核，健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的實(shí)施。
第六條 縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
第八條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，文明執(zhí)法，查處違法行為時(shí)可以調(diào)查取證，組織技術(shù)鑒定，但不得侵犯公民的合法權(quán)益。
人口和計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九條 各級(jí)人民政府對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保證經(jīng)費(fèi)投入、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)保障措施、完善考核評(píng)估機(jī)制等內(nèi)容。
第十一條 各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)。人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為考核各級(jí)人民政府及其部門和單位負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長幅度，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。
第十三條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門的職責(zé)是：
(一)執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，開展宣傳、教育和培訓(xùn)工作;
(二)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施的日常工作;
(三)組織開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育的信息、統(tǒng)計(jì)工作;
(四)負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育科研成果的評(píng)審、鑒定和推廣，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理避孕藥具市場;
(五)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，開展生殖健康服務(wù)，組織有關(guān)計(jì)劃生育的醫(yī)學(xué)鑒定、事故鑒定;
(六)會(huì)同有關(guān)部門做好人口結(jié)構(gòu)綜合治理和出生人口缺陷干預(yù)工作;
(七)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作;
(八)指導(dǎo)基層組織開展人口與計(jì)劃生育工作，監(jiān)督檢查目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況;
(九)查處計(jì)劃生育違法行為，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(十)其他人口與計(jì)劃生育工作。
第十四條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、人工輔助生殖技術(shù)服務(wù)和其他與計(jì)劃生育有關(guān)醫(yī)療活動(dòng)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督，組織開展母嬰保健、生殖健康、出生人口缺陷干預(yù)工作。
第十五條 縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合婚姻登記進(jìn)行晚婚晚育、婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳教育，配合有關(guān)部門查處遺棄女嬰、殘疾嬰兒等違法行為，做好與計(jì)劃生育有關(guān)的社會(huì)救助工作。
第十六條 縣級(jí)以上教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育國情教育，開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育，落實(shí)計(jì)劃生育家庭子女在升學(xué)、接受職業(yè)教育的相關(guān)優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
第十七條 公安、人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、監(jiān)察等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計(jì)劃生育有關(guān)的工作。
科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站等大眾傳媒負(fù)有經(jīng)常性開展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口與計(jì)劃生育工作信息通報(bào)制度，衛(wèi)生、民政、公安行政部門應(yīng)當(dāng)將新生兒出生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)情況、婚姻登記情況、新增人口戶籍登記和暫住人口情況，定期向同級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門通報(bào)。
第十九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口和計(jì)劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的日常工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定一名組成人員具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。村民小組可以根據(jù)實(shí)際情況確定計(jì)劃生育工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好計(jì)劃生育工作。
機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者確定計(jì)劃生育專(兼)職人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，做好本單位人口與計(jì)劃生育工作。
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育工作。
第二十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與所轄區(qū)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)簽訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制訂村(居)民計(jì)劃生育公約，與無固定工作單位的已婚育齡夫妻簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好住宅小區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期公布生育證發(fā)放及人口出生等情況，接受群眾監(jiān)督。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第二十一條 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女;符合本條例規(guī)定條件的，可以再生育一胎子女。
第二十二條 實(shí)行生育第一胎子女登記制度。
夫妻生育第一胎子女的，應(yīng)當(dāng)在懷孕后至孩子出生一個(gè)月之內(nèi)，告知雙方所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，并向女方所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處進(jìn)行生育登記，免費(fèi)領(lǐng)取計(jì)劃生育服務(wù)卡。
第二十三條 夫妻已有一個(gè)子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：
(一)第一胎子女為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的;
(二)患不孕(育)癥，符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)一個(gè)子女后病愈懷孕的;
(三)夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;
(四)夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數(shù)民族的;
(五)夫妻雙方均為歸國華僑的;
(六)因保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、見義勇為致殘喪失正常勞動(dòng)能力的人員，烈士的獨(dú)生子女。
第二十四 條再婚夫妻有下列情況之一的，可以再生育一胎子女：
(一)一方再婚前已有一個(gè)子女，另一方未生育過的;
(二)一方再婚前合法生育兩個(gè)子女后喪偶，另一方未生育過的;
(三)再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女，且該子女為病殘兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為父母可以再生育的。
第二十五條 夫妻雙方是農(nóng)村戶口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：
(一)只有一個(gè)女孩的;
(二)男到獨(dú)女戶或者雙女戶家結(jié)婚落戶的;
(三)夫妻一方屬非遺傳性殘疾，失去正常勞動(dòng)能力的;
(四)居住在人口稀少高寒山區(qū)的。人口稀少高寒山區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由省人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同有關(guān)部門確定。
第二十六條 因城市建設(shè)發(fā)展，農(nóng)村居民由政府統(tǒng)一安排轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，尚未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的，適用本條例第二十五條規(guī)定;享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇，且已領(lǐng)取生育證的，生育證一年內(nèi)有效。
農(nóng)村居民依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定領(lǐng)取生育證后，自行轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口之日起一年內(nèi)，生育證有效。
夫妻雙方戶籍均為城市中的農(nóng)村居民，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源的，不適用第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。
第二十七條 符合本條例規(guī)定要求再生育子女的夫妻，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)牗鎮(zhèn)牘人民政府或者街道辦事處審查核實(shí)，并報(bào)縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取生育證后，方可生育：
(一)夫妻雙方的身份證、戶口簿、結(jié)婚證;
(二)夫妻雙方所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚育和收養(yǎng)情況證明;
(三)符合本條例規(guī)定可以再生育子女的其他有關(guān)證明材料。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上述材料進(jìn)行審查，并將審查意見及有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門。
縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關(guān)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合生育條件的，發(fā)給生育證;對(duì)不符合生育條件的，不發(fā)給生育證，并以書面形式說明理由告知申請(qǐng)人。需要依法鑒定的，自收到鑒定結(jié)果之日起，計(jì)算審核時(shí)間。
第二十八條 符合本條例規(guī)定可以再生育，但有下列行為之一的，不得發(fā)給生育證，已經(jīng)發(fā)給的生育證予以收回：
(一)棄嬰、溺嬰或者遺棄、虐待、拒絕撫養(yǎng)子女的;
(二)因非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的;
(三)規(guī)避法律、法規(guī)將自己所生育的子女送別人撫養(yǎng)的;
(四)有隱瞞事實(shí)、弄虛作假等違法行為的。
第二十九條 屬于第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定情形，需要進(jìn)行病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的，由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)縣(市、區(qū))人口和計(jì)劃生育行政部門初審后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人口和計(jì)劃生育行政部門組織專家鑒定。對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可以向省人口和計(jì)劃生育行政部門申請(qǐng)?jiān)勹b定，再鑒定結(jié)論為終局鑒定結(jié)論。
第三十條 患有不孕(育)癥的夫妻選擇人工輔助生殖技術(shù)生育子女的，應(yīng)當(dāng)事先持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不孕(育)癥診斷書、女方戶籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門出具的無子女證明，經(jīng)實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查驗(yàn)后施行人工輔助生殖技術(shù)手術(shù)。
第三十一條 推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。在實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的地方，準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ尼t(yī)療保健機(jī)構(gòu)免費(fèi)進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)患有不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向男女雙方說明情況，提出醫(yī)學(xué)意見，并保護(hù)被檢查人的隱私。
婚前醫(yī)學(xué)檢查所需費(fèi)用由縣(市、區(qū))人民政府承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)不足的，由上級(jí)人民政府予以補(bǔ)貼。免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查的具體辦法由設(shè)區(qū)的市制定。
第三十二條 縣級(jí)以上衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施，指導(dǎo)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)咨詢、醫(yī)學(xué)檢查、生育保健和技術(shù)服務(wù)工作，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。
夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的疾病，應(yīng)當(dāng)采取絕育或者其他長效避孕措施;已懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。
第三十三條 公民享有節(jié)育措施的知情選擇權(quán)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
提倡已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施;已有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的，一方應(yīng)當(dāng)首選絕育措施。避孕節(jié)育措施失敗懷孕的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。
第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
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