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養(yǎng)老保險改革推進(jìn)或為市場帶來更大空間
2017-05-19 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:年末年初，養(yǎng)老金改革加速。據(jù)統(tǒng)計，我國在職公務(wù)員數(shù)量約700多萬，各類事業(yè)單位126萬個約3000萬人，公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，意味著這3700萬人將轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系中。
年末年初，養(yǎng)老金改革加速。據(jù)統(tǒng)計，我國在職公務(wù)員數(shù)量約700多萬，各類事業(yè)單位126萬個約3000萬人，公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，意味著這3700萬人將轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系中。這也將為養(yǎng)老保險市場帶來更多想象空間。
“改革短期來說會損害部分人的利益，但長遠(yuǎn)來說是受益的，3700萬人的養(yǎng)老金納入幾億人的大池子里，依靠整個社會的力量，風(fēng)險分擔(dān)能力無疑會增強(qiáng)。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員程杰認(rèn)為，轉(zhuǎn)型成本和國有企業(yè)改制的問題是一樣的，涉及到歷史欠賬，還是要以財政支出為主。也有專家表示，在養(yǎng)老領(lǐng)域先行一步的相關(guān)保險企業(yè)或?qū)⒂瓉硪粋€發(fā)展期。
從歷史來看，要實(shí)現(xiàn)數(shù)千萬人的養(yǎng)老金并軌，需要一筆巨大的成本。業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)年企業(yè)職工養(yǎng)老轉(zhuǎn)軌之初，養(yǎng)老賬戶空無一文，統(tǒng)籌賬戶的基金缺口主要由財政來彌補(bǔ)，過渡養(yǎng)老金也是從養(yǎng)老保險基金池中解決，一直到今天逐漸收支平衡。因此，財政顯然是出不起這筆錢，勢必要占用企業(yè)養(yǎng)老保險的存量基金，但這對企業(yè)職工來說又是一種掠奪。
那么，改革思路應(yīng)該是什么呢？實(shí)際上，今年以來，養(yǎng)老保險多層次統(tǒng)籌體系已有一定進(jìn)展。不論是錢從哪里來，能夠落實(shí)在員工利益上，才是根本。
“每個問題都挺難的。”清華大學(xué)就業(yè)保障研究中心主任楊燕綏說，但是，每一次推進(jìn)，都意味著給養(yǎng)老市場帶來一次機(jī)遇，假如今后各方面養(yǎng)老全面并軌之后，各養(yǎng)老保險企業(yè)之間比拼將是服務(wù)。
此外，楊燕綏還提到，在中國社保本地化的管理模式下，如果實(shí)現(xiàn)全國層次的統(tǒng)籌，雖然區(qū)域之間的差距縮小了，但一旦拉平，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份與落后省份之間的矛盾、省市縣之間財權(quán)事權(quán)分割問題，比比皆是。在這一點(diǎn)上，如果將各地企事業(yè)單位在一個平臺統(tǒng)籌，將會實(shí)現(xiàn)相對的平衡。
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