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養(yǎng)老金隱形債務(wù)可能達(dá)86.2萬億
2017-05-23 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)達(dá)86.2萬億元。中國社科院日前發(fā)布的一份研究報(bào)告得出了上述測算結(jié)果。
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)達(dá)86.2萬億元。中國社科院日前發(fā)布的一份研究報(bào)告得出了上述測算結(jié)果。
28日就關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告接受十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議專題詢問時(shí)，國務(wù)院副總理馬凱表示，去年國務(wù)院成立了部際頂層設(shè)計(jì)研究小組，也專門請(qǐng)財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部及社?；饡?huì)測算了未來到底有多大缺口。
馬凱稱，養(yǎng)老金未來缺口測算由于情境不同，結(jié)果也不同，但可以確定的是，如果體制不改、機(jī)制不轉(zhuǎn)、政策不調(diào)整，缺口是必然的。“不是一星半點(diǎn)的缺口，而是巨大的缺口。”
這份名為《現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式下隱形債務(wù)預(yù)測與測算》的報(bào)告稱，以2012年為基準(zhǔn)，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的隱形債務(wù)為83.6萬億元，個(gè)人賬戶的隱形債務(wù)為2.6萬億元，合計(jì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度下的隱形債務(wù)為86.2萬億元，占2012年GDP的比率為166%。
據(jù)報(bào)告的執(zhí)筆人、中國社科院世界社保研究中心魏吉漳稱，未來可能產(chǎn)生養(yǎng)老金缺口的原因有兩個(gè)：一是待遇確定型（DB）現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶，其隱形債務(wù)在轉(zhuǎn)制時(shí)沒有被支付；二是應(yīng)?？顚Ｓ玫睦U費(fèi)確定性（DC型）的個(gè)人賬戶基金被挪用形成空賬。
“如此龐大的隱形債務(wù)，并不會(huì)立即造成當(dāng)期財(cái)務(wù)的嚴(yán)重赤字，但會(huì)逐漸反映在未來的財(cái)務(wù)賬戶上。”報(bào)告稱，隱形債務(wù)將在未來的現(xiàn)金收支中逐步轉(zhuǎn)為財(cái)務(wù)缺口，隱形債務(wù)越大，代表基金準(zhǔn)備越不足，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)困境將在未來年份中呈現(xiàn)。
馬凱在答復(fù)關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的問題時(shí)稱，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金從總體上看保證當(dāng)期支付是沒有問題的，從未來看收支平衡問題比較突出，不確定性很大，因?yàn)橛绊戰(zhàn)B老保險(xiǎn)基金收入和支出的因素都是多樣復(fù)雜的，缺口到底多大也難以確定。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革解決“雙軌制”這個(gè)最大的不公平問題之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性問題將立刻上升為主要矛盾。《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014—向名義賬戶制轉(zhuǎn)型》授權(quán)發(fā)布的2013年中國養(yǎng)老金運(yùn)行數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度各項(xiàng)指標(biāo)普遍下滑，基金運(yùn)行壓力越來越大，特別是當(dāng)期結(jié)余比2012年減少了229.27億元。
馬凱稱，從當(dāng)期看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金收入大于支出，尚有結(jié)余。值得注意的有兩個(gè)問題：一是地區(qū)不平衡問題，有的省份結(jié)余得多，有的省份結(jié)余得少，要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼之后才能夠維持支付；二是最近幾年基金收入增長的速度慢于支出增長的速度。馬凱說。
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