"男女原則上同齡退休,"全國政協(xié)委員、來自陜西省的李冬玉今天接受《法制日報》小編采訪時說,"可在一定時期內(nèi)對女性實(shí)行彈性退休制度,讓女性自主選擇。"
李冬玉說,我國現(xiàn)行退休制度,主要依據(jù)1951年頒布實(shí)施的《勞動保險條例》,條例規(guī)定的退休年齡為:男性60歲、女性50歲。1955年頒布的《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》將女干部退休年齡提高到55歲。這種存在性別差異的退休年齡規(guī)定已經(jīng)沿用了60多年。
"規(guī)定退休年齡性別差異的初衷是對女性權(quán)益的特殊保護(hù)。"李冬玉說,"但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,現(xiàn)代科技水平的提高,許多工作崗位由體力勞動向腦力勞動轉(zhuǎn)化,同時由于婦女受教育程度普遍提升,自身綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng),男女分工差異越來越小。隨著生活條件的改善,醫(yī)療水平的提高,女性的平均壽命大大提高,已經(jīng)超過男性。這使得性別差異的退休政策實(shí)際效果與設(shè)計初衷漸行漸遠(yuǎn),已明顯不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。"
李冬玉分析說,
女性也享有與男性平等的勞動權(quán);
女性的人均預(yù)期壽命高于男性,目前尚沒有統(tǒng)計數(shù)字說明50-60歲年齡段女性身體健康狀況差于同年齡段男性,因此女性先于男性5-10年退休沒有科學(xué)依據(jù);
現(xiàn)代社會男女受教育時間基本相同,由于比男性提早5-10年退休,女性在教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面的機(jī)會明顯減少,加之早退休失去的提職、提薪機(jī)會,使得退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額遠(yuǎn)低于同齡、同職的男性,直接損害女性的現(xiàn)實(shí)權(quán)益,制度設(shè)計顯現(xiàn)出對女性的不公平;
我國是人口老齡化發(fā)展很快的國家,同時也是法定退休年齡偏低國家。鑒于人口壽命的延長和養(yǎng)老保險基金的壓力,許多國家都在退休年齡比我國高的情況下嘗試提高法定退休年齡。在我們這樣一個人口大國,增加勞動年齡人口的一個可行方案是:先適當(dāng)推遲女性退休年齡,提高個人繳納養(yǎng)老金年限,既可以充分發(fā)揮女性的人力資源優(yōu)勢,又可在一定程度上緩解勞動年齡人口減少的壓力,為逐步提高法定退休年齡營造氛圍和提供經(jīng)驗(yàn)。
為此,李冬玉委員建議建立女性彈性退休制度:
--根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際修改女性退休年齡的相關(guān)規(guī)定,實(shí)行男女原則上同齡退休的退休制度。
--可在一定時期內(nèi)對女性實(shí)行彈性退休制度。即在男女同齡退休的原則下,給女性自主選擇退休時間的權(quán)利,女性在滿足相應(yīng)的工作年限后,可自主選擇退休時間。
--為平穩(wěn)推動適當(dāng)延長退休年齡的工作,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可帶頭試行女性彈性退休制度。