如果不是頻繁撤離的企業(yè)，很難有人知道，一場(chǎng)關(guān)于社保金的“補(bǔ)課”新政正在各地特別是珠三角低調(diào)進(jìn)行。這場(chǎng)新政在為眾多有大量欠賬的代工類企業(yè)，帶來(lái)一段不可預(yù)測(cè)的前景的同時(shí)，也宣告中國(guó)制造業(yè)徹底度過(guò)了原始積累階段：持續(xù)了30年多的人口紅利，以國(guó)家政策的方式，正式宣告終結(jié)。

 

　　這場(chǎng)“補(bǔ)課”新政主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是，最遲從2015年開(kāi)始，所有工廠必須為工人繳納社保金，做到百分之百全覆蓋；二是，一旦發(fā)生勞資糾紛，工廠必須為工人補(bǔ)繳其工作年限內(nèi)所有社保金，即“社保追溯制”，最長(zhǎng)可追溯至1999年。

 

　　社保的全覆蓋是法律對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)的方式，特別是新的《社保法》實(shí)施以來(lái)，社保金的標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋亦成為共識(shí)。但實(shí)際上，因?yàn)楦鞣N原因，國(guó)內(nèi)社保金的覆蓋一直偏低。

 

　　其中一個(gè)原因是，地方政府為了招商引資，承諾外來(lái)企業(yè)在本地開(kāi)辦工廠，可以不繳或者少繳社保金。數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)社保金的覆蓋率大約在55%左右，在流動(dòng)人口較多的珠三角，覆蓋率更低。

 

　　除了政府在招商引資時(shí)做出的承諾外，珠三角社保金覆蓋偏低還有兩個(gè)特殊的背景：一是，珠三角工人的流動(dòng)性很高，而社保需要連續(xù)性，工廠不傾向于繳納；二是，在過(guò)去十多年，社保金的異地接受難度太高，工人繳納社保金的意愿也很低。

 

　　在代工類企業(yè)密集的珠三角，這一新政正引發(fā)爭(zhēng)議。在去年?yáng)|莞最大的制鞋工廠裕元鞋廠和今年3月廣州西鐵城撤離的案例中，均出現(xiàn)了工人與工廠之間的勞資糾紛，最終在官方的協(xié)調(diào)下，企業(yè)承諾補(bǔ)繳社保金結(jié)案。

 

　　企業(yè)主對(duì)此多有抱怨，一是，一次性補(bǔ)繳或者全面覆蓋社保金，企業(yè)成本壓力較大；二是，當(dāng)初招商引資時(shí)承諾可以不繳，現(xiàn)在卻要追溯，“有逼著企業(yè)搬離的嫌疑”。

 

　　當(dāng)然，這種爭(zhēng)議并非要把“板子”打到政府身上。實(shí)際上，這是中國(guó)制造業(yè)走過(guò)的一段特殊的原始積累時(shí)期：招商政策、人口紅利和廉價(jià)的資源等，組成了制造業(yè)萌芽的土壤，不可否認(rèn)的是，包括各種法律在內(nèi)的國(guó)家權(quán)力，也為這種經(jīng)濟(jì)模式開(kāi)了一到灰色的口子。