近年來，奉化市實(shí)施被征地人員養(yǎng)老保障、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障和新型農(nóng)村養(yǎng)老保障“三保合一”保障模式，率先在全省把城鎮(zhèn)老年居民、農(nóng)民、被征地人員作為參保對(duì)象，推進(jìn)社保全覆蓋。截至2009年8月底，城鄉(xiāng)參保人員參保率已達(dá)到61%。

 

　　注重制度創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度間的互通。原有的社會(huì)保障制度受戶籍、身份的制約，農(nóng)保與城保享受標(biāo)準(zhǔn)不同且不能銜接，現(xiàn)有的制度是逐步將各類人員納入社會(huì)保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。

 

　　因此，奉化市在制定《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障暫行辦法》、《被征地人員養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》上，注重制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制度上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度間的互通銜接。打破農(nóng)民和居民的身份界限，實(shí)行同等繳費(fèi)、同等享受的社會(huì)養(yǎng)老保障，且繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)可自愿選擇，參保人個(gè)人賬戶在符合相關(guān)條件時(shí)可退、可轉(zhuǎn)移、可繼承，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；實(shí)施辦法規(guī)定了“老農(nóng)保”和“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障”的轉(zhuǎn)換辦法，對(duì)已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障的人員，在符合被征地人員養(yǎng)老保障參保條件時(shí)可轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)引導(dǎo)年輕的被征地人員、城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障或城鎮(zhèn)職工低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。這些互通機(jī)制的建立，使城鄉(xiāng)居民因身份、戶籍和保障需求的變化可適時(shí)選擇不同的養(yǎng)老保障，保證了參保人員的基本權(quán)利，體現(xiàn)了人性化操作精神。