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國務院法制辦5日公布的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》引起各方密切關(guān)注。新華社小編專訪參與稅收征管法修訂討論的北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文，就普遍關(guān)心的“納稅人識別號”和“網(wǎng)上交易”兩個焦點問題進行解讀。
納稅人識別號會跟身份證號一樣嗎？
征求意見稿提出，納稅人識別號是稅務部門按照國家標準為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認其身份的數(shù)字代碼標識。
劉劍文說，這里所說的公民個人的納稅人識別號，相當于每個人在稅法上的“身份證”，有可能跟身份證號和社保號碼相同。
據(jù)了解，國外的通行做法，是保持兩個號碼的一致。但中國具體如何操作還需要下一步的實施細則作出規(guī)定。
劉劍文提出，納稅人識別號碼與身份證號是否一致并非核心問題，真正重要的是其背后的制度和信息是否深度共通。目前，中國公民繳稅的多少，跟其所享受的社會服務并不是對應的。而未來納稅人識別號和社會保障號有可能聯(lián)動起來從而解決這一問題。
納稅人識別號有什么用？
征求意見稿提出，納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，應當使用納稅人識別號。同時，也擬要求銀行等金融機構(gòu)以及經(jīng)濟活動中大額交易的支付方報告收款人的納稅人識別號。
劉劍文指出，納稅人識別號制度的建立，有助于夯實納稅人誠信體系，用納稅人識別號串聯(lián)起各方面的信息，從而實現(xiàn)“信息管稅”，也能為未來房地產(chǎn)稅法制定、個人所得稅法的完善打下堅實的基礎(chǔ)。他特別強調(diào)，稅務機關(guān)只有掌握完整納稅信息，才能保證稅收的公平合理，從而有利于弘揚社會公平正義。
“這也增強納稅人的‘稅痛’——不僅提高納稅意識，也會更關(guān)心稅用到那里去了，從而激發(fā)公眾的參與、表達和監(jiān)督意識，促進民主政治建設(shè)。”劉劍文說。
