資金缺口倒逼社保改革——關(guān)注換屆與改革

　　社科院發(fā)布報(bào)告稱，養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè)，收支缺口達(dá)到767億元。而個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后，再次突破2萬億。通過蛛網(wǎng)博弈推演平臺(tái)，我們認(rèn)為，資金缺口擴(kuò)大將倒逼社保體制改革推進(jìn)。

　　一、社保缺口不容忽視

　　近日，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》。報(bào)告顯示，2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，達(dá)到767億元。而個(gè)人賬戶空賬額繼2007年突破萬億大關(guān)后，再次突破2萬億。社保缺口呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，隨著老齡化進(jìn)程加快，前景不容樂觀。

　　與此同時(shí)，本有望在本月出臺(tái)的收入分配改革遭遇到既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大阻力而再次面臨難產(chǎn)。收入分配改革短期是為維穩(wěn)，長期來看則在乎經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，新一屆政府公開宣示要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變以擺脫對(duì)投資和出口的依賴，但日益增大的平復(fù)差距和分配不公已嚴(yán)重削弱了國民消費(fèi)的增長動(dòng)力。除此之外，阻礙國民消費(fèi)的另一大弊病則是社會(huì)福利保障體制的缺失，社保養(yǎng)老虧空使得大部分國民為生老病死發(fā)愁，何談消費(fèi)？

　　由此來看，除了加快城鎮(zhèn)化，推動(dòng)收入分配改革，社保缺口的彌補(bǔ)也不容忽視。根據(jù)德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿等人聯(lián)合公布的一份研究報(bào)告預(yù)計(jì)，到2013年中國養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18.3萬億元。盡管官方輿論對(duì)此有所異議，但近期官方和民間對(duì)收入分配的討論和表態(tài)正逐步升溫，而此時(shí)社科院的報(bào)告再次對(duì)社保缺口提出了警示，這在一定程度上或倒逼社保和相關(guān)改革的推進(jìn)。

　　二、社保缺口倒逼的改革