近日，漢川市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險局迎來了第一個養(yǎng)老保險預(yù)登記單位——市食品藥品監(jiān)督管理局，這意味著該市機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金并軌改革已正式啟動。

根據(jù)要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革遵循公平與效率相結(jié)合、改革前與改革后待遇水平相銜接的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)。該市按照公務(wù)員法管理的單位，參公管理單位，實施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位將分批全部參加。

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)一樣，單位和在職人員共同繳費，單位繳費比例是本單位工資總額的20%，個人繳費比例是本人繳費工資的8%。個人繳費全部記入個人賬戶，繳費工資基數(shù)實行“300%封頂、60%保底”。即個人工資超過上年度全市在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于上年度全市在崗職工平均工資60%的，按60%確定基數(shù)。

和全省改革相同，漢川市的改革也實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的辦法。即，改革前已退休的“老人”，維持原待遇不變;改革后參加工作的“新人”，用新制度計算養(yǎng)老待遇;改革前參加工作、改革后退休的“中人”，也就是2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日以后退休的，根據(jù)繳費年限，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

此外，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，將為其工作人員建立職業(yè)年金。單位和個人繳納職業(yè)年金的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)一致，單位繳納比例為8%，個人繳納比例為4%，由單位代扣代繳。退休后按月領(lǐng)取職業(yè)年金，其待遇標(biāo)準(zhǔn)按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

解讀：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金并軌

據(jù)統(tǒng)計，中國在職公務(wù)員數(shù)量約為700萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金無需自己支付，直接由財政統(tǒng)一支付，而社會企業(yè)單位則由單位和個人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

這導(dǎo)致同等學(xué)歷、同等職稱、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人因為單位性質(zhì)不同，退休待遇差距較大。

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。

一個統(tǒng)一五個同步

報告稱，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。

改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。“一個統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。

“五個同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

將實施全民參保登記計劃

報告指出，我國將實施全民參保登記計劃，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。2020年我國人口預(yù)計達(dá)到14.3億人，為實現(xiàn)“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標(biāo)，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。

通過優(yōu)化政策、加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、提升服務(wù)、逐人逐戶登記確認(rèn)等措施，力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人，到2020年達(dá)到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。

上班時

老李每個月不用出養(yǎng)老錢。

退休后

老李能拿到原工資的80%到90%。

有研究統(tǒng)計，2013年事業(yè)單位退休人員月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的1.8倍，機(jī)關(guān)退休人員月均養(yǎng)老金是企業(yè)退休職工的2.1倍。

退休后

老王只能拿到原工資的50%左右。

上班時

老王每月拿出工資的8%交養(yǎng)老保險。

數(shù)字·全國>

2億人領(lǐng)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險

企業(yè)養(yǎng)老金連續(xù)10年提高

報告指出，截至今年11月底，職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計達(dá)8.37億人，其中職工參保3.38億人，城鄉(xiāng)居民參保4.99億人，待遇領(lǐng)取2.26億人。

全民醫(yī)保基本實現(xiàn)。截至今年11月底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保5.9億人，其中職工醫(yī)保2.8億人、居民醫(yī)保3.1億人，新農(nóng)合參保7.35億人，總覆蓋超過13億人，95%以上的城鄉(xiāng)人口有了基本醫(yī)療保險。

截至今年11月底，全國共有城市低保對象1893萬人、農(nóng)村低保對象5202萬人、五保供養(yǎng)對象532萬人。

報告指出，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)10年調(diào)整，月人均水平由2004年的647元提高到今年的2070元。2013年底，全國城鄉(xiāng)老年居民月人均養(yǎng)老金82元，其中各級政府全額負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金76元。

截至今年11月底，全國城市低保月人均補(bǔ)助266元后保障水平達(dá)到401元，農(nóng)村低保年人均補(bǔ)助1440元后保障水平達(dá)到2673元，均比制度建立之初有明顯提高。

改革時間表

○2008年2月底，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》。

○2014年2月，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》發(fā)布。

○2014年5月，國務(wù)院公布了《事業(yè)單位人事管理條例》。本版文除署名外據(jù)新華社

老王、老李是發(fā)小，同年出生，同年上學(xué)，同年工作，技能也差不多，但人生就在20歲時發(fā)生了改變。

并軌前

并軌后

一個統(tǒng)一

黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度

五個同步

機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革

職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步

建立養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)

待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革

改革在全國范圍同步實施

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